Трансформация информационно-аналитической базы для государственного регулирования развития нефтяной отрасли

• Автор: Канделаки, Тамара Левановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 345 с. : ил

Введение
Содержание

Глава 1. Трансформация нефтяной отрасли экономики страны в процессе рыночных реформ
1.1. Развитие теоретических представлений о государственном управлении
1.2. Общий обзор состава и структуры нефтяной отрасли, как бизнес-системы
1.3. Анализ структуры и функций органов государственного управления, как объектов информационного обеспечения
Глава 2. Развитие стратегической ориентации государственного управления
2.1. Анализ ключевых положений энергетической стратегии и ее информационно-аналитической базы
2.2. Теоретические подходы к формированию и реализации стратегии развития
2.3. Некоторые методологические выводы и требования к информационно-аналитической базе
Глава 3. Методологические организационные подходы к трансформации информационно-аналитической базы
3.1. Организационные подходы к формированию информационноаналитической базы
3.2. Обоснование путей взаимодействия операторов традиционных и альтернативных информационных потоков
3.3. Обоснование подходов к созданию баз данных (БД)

Глава 4. Развитие информационно-аналитической базы основ-
ных потенциалов отрасли
4.1. Основные подходы к обоснованию состава и анализу потен- 163 циалов отрасли
4.2. Развитие методов исследования внутренних потенциалов от- 184 расли
4.3. Определение направлений развития состава данных о внут- 203 ренних потенциалах отрасли
Глава 5. Технологии формирования информационно-
аналитической базы внешней среды отрасли
5.1. Уточнение объекта и логика исследования внешней среды
5.2. Некоторые подходы к формированию информационно- 251 аналитической базы мирового нефтяного рынка
5.3. Методические разработки для анализа и оценки внешних по- 274 тенциалов отрасли
Заключение
Библиографический список

Введение
Нефтяная отрасль является одной из важнейших отраслей промышленности, одной из основных бюджетообразующих отраслей национальной экономики. Вопросы, связанные с нефтью, являются и вопросами большой политики, предметом пристального внимания на всех уровнях государственного управления - от региональных администраций до Президента страны. Колоссальные объемы денежных потоков, формирующихся в отрасли, их значимость для экономики России позволяют предположить, что отрасль должна быть хорошо организована и квалифицированно управляться. Можно было бы полагать, что информационная база для принятия государственных решений отличается четкостью, достоверностью, надежностью и прозрачностью. Однако практика и проведенные исследования не дают подтверждения высказанным предположениям.
За десять последних лет претерпели серьезные изменения организационно-правовые формы нефтяных предприятий, изменились задачи и структура отраслевого министерства, применяемые методы управления. Сегодня из государственного сектора выведена значительная часть потенциала отрасли. Утеряна прозрачность отрасли, целостность и управляемость. Результаты приватизации нефтяных компаний вызывают неоднозначную оценку. Можно полагать, что только сохранение государственного контроля над трубопроводным транспортом позволяет в какой-то мере осуществлять согласование национальных интересов и устремлений частных компаний.
Согласно Конституции страны, недра и полезные ископаемые, содержащиеся в них, являются национальным достоянием. Поэтому решение вопросов, как наилучшим образом распорядиться этим достоянием - прерогатива исключительно государства. В то же время, смена общественноэкономической формации в стране и соответствующее распределение ответственности в сфере управления экономикой привели к утрате действенных ры-

все рассматривается как входящие понятия в понятие, определяющее более правильную цель. Главной целью считают создание «эффективного» государства.
Как справедливо отмечается, есть три особенности, которые должны характеризовать современное государственное управление [192]:
• перенос на уровень Правительства эффективных форм, методов и технологий управления, испытанных и хорошо зарекомендовавших себя в бизнесе. Правительство, используя самые современные методы, процедуры и стандарты должно: концентрироваться на результатах и делать все возможное для достижения национальных целей; работать лучше, быстрее и дешевле, чем в прошлом, работать также или даже лучше, чем самые лучшие частные компании;
• усиление стратегической ориентации государственного управления на основе разработки стратегии развития и подчинения деятельности всей системы выполнению принятых стратегических решений. Мыслить стратегически, это значит мыслить и действовать, постоянно помня о конечном результате (цели). Важность стратегической ориентации объясняется тем, что главный фактор обеспечения будущего - это развитие. Нужно научиться различать рост и развитие. Рост, о котором так много сейчас говорят, вещь, конечно, важная и полезная. Но только развитие поднимает общество на качественно иной уровень. Развитие всегда основано на чем-либо качественно новом, то есть на инновациях. И осуществить прорыв в двадцать первом веке, встать вровень с ведущими мировыми державами можно только имея стратегию развития;
• постоянное совершенствование своих знаний аппаратом госуправ-ления на всех уровнях, в особенности на верхнем уровне. Непрерывное обучение всего персонала государственных органов на постоянной основе, включая высшее руководящее звено и, так называемых, «политических на-