Формирование и механизм реализации экономической политики города : На региональном уровне

• Автор: Никифоров, Юрий Гаврилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 238 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Городская экономика в системе региональных социально

экономических отношений

1.1. Город как элемент социальноэкономической структуры

общества.

1.2. Городская экономика в современных условиях.

1.3. Проблемы управления городской собственностью.

Глава 2. Управление городской экономической системой на

региональном уровне.

2.1. Городская экономика как объект экономической политики

2.2 Функциональные аспекты реализации городской экономической
политики
Глава 3. Основные структурные составляющие городской
экономической политики
3.1. Система прогнозирования городской экономики
3.2. Система управления городской экономикой.
3.3 Центр стратегического развития города в системе управления
городской экономикой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В условиях современной России имеются города, например, Москва или СанктПетербург, где городские власти могут себе позволить регулировать, а не стимулировать предпринимательскую деятельность. В то же время, во многих других российских городах, к которым можно отнести Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, где в принципе отсутствуют масштабные предпосылки для значительных инвестиций, способных придать мощный импульс их развитию. В гораздо большей степени городские власти в таких городах могут только создавать условия для развития малого бизнеса, который не характеризуется большим объемом инвестиций. Так названная машина роста формируется в результате коалиции местных органов власти с определенными профсоюзами и предпринимателями, деловые интересы которых связаны с данной местностью. В качестве приоритетных сфер сотрудничества властей и бизнеса выступают области коммунальных услуг, средств массовой информации, недвижимости, розничной торговли и др. На наш взгляд, данный подход в существенной степени применим к конкретным условиям городов Чувашской Республики. Четвертый подход формулируется как развитие с сохранением природной и социальной среды П. Блэр, Р. Премус, А. Нельсон, Т. Бейтс, С. Холупка, А. Шлей. Здесь подвергается критике необходимость экономического роста и экономического развития как основы развития города и на первое место ставятся права местного сообщества людей на свою сферу обитания как совокупности социальных и природных характеристик. Данный концептуальный подход в большой степени применим к небольшим российским городам, особенно к тем из них, где отсутствуют достаточно крупные промышленные предприятия. Пятый подход рассматривает развитие как высвобождение человеческого потенциала Дж. ОТооле, Дж. Симмонс. При этом считается, что местные органы управления должны стремиться к максимальному использованию потенциала населения как важнейшего условия экономического развития. В качестве основного направления управленческого воздействия указывается система образования и ее качество, вопросы ее финансирования и эффективного функционирования. На основе системы образования, подготовки и переподготовки рабочей силы и создаются условия для развития города и экономических субъектов в них расположенных. Шестой подход рассматривается в рамках парадигмы развитие как результат руководства Т. Бейтс, У. Уайэл, М. Тейц, Р. Гилот. Причем руководство рассматривают либо с позиций предпринимательских способностей обеспечение экономического роста, либо с позиций способностей, реализуемых в политическом процессе. История пореформенной России выделила заметных городских руководителей, например, Ю. Лужков, А. Собчак, действие которых можно вписать в рамки данного подхода. Причем можно с высокой степенью вероятности предположить, что Ю. Лужков органично смотрелся бы как глава какойлибо крупной корпорации, а А. Собчак политической партии. Хорошо или плохо это для самого городского сообщества вопрос времени и вдумчивого анализа потомков. Хотя, на наш взгляд, москвичи только проиграли в конце XX века от политических амбиций своего городского руководителя. Седьмой крупный обобщающий подход характеризует развитие как поиск социальной справедливости. При этом отмечается, что данный подход находится на обочине основного направления в развитии западных теорий экономического развития местных сообществ 3, С. В свою очередь следует заметить, что в современной России данный подход в действиях городских администраций имеет наибольший приоритет. К сожалению, следует констатировать, что приоритет остается только на бумаге и на словах, как ширма для оправдания бездействия в условиях ограниченности выделяемых бюджетных ресурсов. Объективная реальность социальных и экономических процессов обуславливает необходимость определенной комбинации рассмотренных выше подходов в практике городского управления. Соответственно, в Чебоксарах она будет отличаться от той, которая реализуется в Новочебоксарске, Канаше, Казани или Саратове. В этом помимо прочего и заключается специфика развития городов.