Оценка экономической эффективности тарифного регулирования отраслей естественных монополий

• Автор: Швыряев, Ярослав Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 127 с.

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Проблемы и перспективы отраслей естественных монополий РФ

1.2. Анализ методов регулирования отраслей естественных монополий.

1.3. Формулировка общего подхода к разработке концепции реформирования естественных монополий РФ

1.4. Постановка задачи исследования

Глава 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИИ НА ПОДСИСТЕМЫ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Классификация экономических моделей оценки влияния отраслевого реформирования и инвестирования на экономику страны

2.1.1. Оценка по системе национальных счетов.

2.1.2. Модели межотраслевого баланса.

2.1.3. Мультипликативные модели оценки.

2.2. Алгоритм оценки влияния роста тарифов в отраслях естественных монополий на цены в подсистемах народного хозяйства.
2.3. Методы расчеты справедливых компенсационных выплат льготной категории потребителей при росте тарифов в отраслях естественных монополий
Глава 3 РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ЗАДАННЫХ НОРМАХ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕВЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ДОЛИ ЛЬГОТНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
3.1. Анализ критериев экономической эффективности инвестиций.
3.2. Выбор вариантов государственной поддержки инвестиционных проектов в отраслях естественных монополий при заданных нормах льготного потребления.
3.3. Алгоритмы оценки экономической эффективности тарифного регулирования естественных монополий
при заданных нормах рентабельности отраслевых инвестиций.
3.4. Разработка общих рекомендаций государственной поддержки инвестиционных проектов в отраслях естественных монополий на возвратной основе.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В первой главе на основе фактических данных проведен краткий анализ состояния основных отраслей естественных монополий, показана взаимосвязь перспектив развития отраслей с повышением их инвестиционной привлекательности путем реформирования и тарифного регулирования, изложен общий подход к разработке концепции реформирования естественных монополий. Кардинальное реформирование отраслей естественных монополий возможно лишь после выработки следующих согласованных и сбалансированных программных документов стратегии экономического развития страны в целом общей энергетической стратегии структуры топливноэнергетического баланса стратегии энергосбережения стратегии экспорта энергоресурсов социальной политики по обеспечению минимального стандарта энергопотребления политики в области изъятия рентных платежей. В краткосрочном периоде первым шагом реформирования отраслей естественных монополий должна стать разработка механизма регулирования цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, обеспечивающего отраслям справедливую прибыль при обязательном соблюдении интересов малообеспеченных слоев населения. Во второй главе на базе модели межотраслевого баланса предложен алгоритм расчета изменения цен в отраслях промышленности для случая роста тарифов на товары и услуги естественных монополий, разработана методика оценки реального снижения доходов населения и размеров необходимых компенсационных выплат льготной категории населения при росте тарифов. В третьей главе приведены алгоритмы оценки инвестиционной привлекательности проектов в отраслях естественных монополий при различных вариантах субсидирования государством определенной доли населения с целью обеспечения социальных стандартов и сформулированы варианты подходов к тарифному регулированию естественных монополий с учетом соблюдения интересов инвесторов, потребителей и государства. Глава 1. При всей очевидной привлекательности решения поставленных задач, возникают вопросы за счет чего и кого они будут решены. Остаются открытыми вопросы, какие виды деятельности естественных монополий логично и обоснованно считать не естественно монопольными, на сколько эффективно государственное регулирование без механизма целевого субсидирования предприятий естественных монополий. В недостаточной мере проанализированы вопросы возникновения негативных последствий, связанных с потерей управляемости изза снижения степени централизации. Особое внимание следует уделить тому, как реформирование естественных монополий может повлиять на их инвестиционную привлекательность. Это важно еще и потому, что положение дел в данных отраслях во многом определяет инвестиционный климат в стране в целом. В настоящее время в России на отрасли естественных монополий приходится около от общего объема инвестиций. Хотя субъекты естественных монополий постоянно заявляют о недостатке средств для осуществления капиталовложений, хорошо известны примеры низкой эффективности капиталовложений, долгостроя, распыления средств, а также их не целевого использования. Причиной этого является наличие механизма безвозмездного получения средств для осуществления капитальных вложений в форме инвестиционной составляющей в тарифах естественных монополий. В настоящее время субъекты естественных монополий, как и предприятия в других секторах экономики, редко обращаются на рынки капитала для привлечения средств, полагаясь в основном на внутренние источники накопления. В этой связи представляет интерес ответ на вопрос, изменят ли намеченные реформы сложившееся положение с источниками финансирования капитальных вложений в отраслях естественных монополий. Частный капитал неохотно идет в реальный сектор российской экономики, в особенности, если производство непосредственно не связано с экспортом продукции. Для того чтобы реформирование естественных монополий привело к радикальному улучшению их инвестиционной привлекательности и повышению эффективности капиталовложений, необходимо пересмотреть методы нормирования прибыли в составе регулируемых цен и тарифов. Рыночные реформы невозможны без освоения современных подходов к ценообразованию.