Организационно-методическое обеспечение территориального стратегического планирования

• Автор: Сюсюра, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 203 с. : ил.

Содержание
Введение

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Значение территорий в социальноэкономическом развитии современной России

1.2 Сущность и содержание территориального стратегического планирования

1.3 Системный подход к формированию территориального стратегического планирования

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.1 Определение формы взаимодействия хозяйствующих субъектов территории в процессе стратегического планирования
2.2 Формирование информационного обеспечения территориального стратегического планирования на основе использования современных информационных технологий
2.3 Методическое обеспечение территориального стратегического пла
нирования
Выводы по второй главе
ГЛАВА 3 РЕАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ БАЗОВОЙ ОТРАСЛИ ТАШЛИН
СКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ эффективности использования ресурсного потенциала базо
вой отрасли
3.2 Анализ положения базовой отрасли территории на региональном отраслевом рынке, типизация конкурентной среды
3.3 Определение альтернатив эффективной реализации продукции отрасли
3.4 Формирование приоритетов и оценка основных стратегий развития базовой отрасли территории
Выводы по третьей главе
Заключение Список литературы Приложения
Введение
Актуальность


С принятием в году Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации далее в тексте закон о МС функции управления в значительной части территории страны взяли на себя муниципалитеты. В соответствии с вышеназванным законом муниципальное образование МО представляет собой городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. На наш взгляд законодательное определение муниципального образования как населенной территории не совсем точно, так как МО это, прежде всего, объединение людей, проживающих на определенной территории, целью которого является осуществление местного самоуправления. Подобная трактовка объясняет многообразие типов существующих в современной России муниципальных образований. В РФ сформированы территории муниципальных образований всех возможных типов городские и сельские поселения, сельские округа сельсоветы, волости и т. МО на уровне района и внутрирайонные МО, МОгород и внутригородские МО. В пяти субъектах РФ территории муниципальных образований не определены либо только отдельные территории являются муниципальными образованиями 7, с. Местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Схематично соотношение территорий и уровней управления представлено на рисунке 1. Отечественный опыт показывает, что местное самоуправление это всегда комбинация местных, региональных и государственных интересов. МО. Так, в соответствии с законом о МС ст. Рисунок 1. Если муниципальные образования считают невозможным реализацию определенных компетенций, отнесенных к их ведению, то органы государственной власти могут принять решение о создании особого государственного органа управления на местном уровне. В соответствии с общим курсом проводимых в современной России реформ в компетенции муниципалитетов остались лишь две функции управления контроль и мотивация, которые в свою очередь значительно ослаблены юридической самостоятельностью хозяйствующих субъектов, а вырабатываемые муниципальной службой управленческие решения, могут носить, в соответствии с законодательством, лишь рекомендательный характер. Следствием экономических реформ явились перераспределение экономической компетенции между различными уровнями управления и появление новых точек взаимодействия региональных и муниципальных органов управления с экономически самостоятельными предприятиями многоукладность экономики усиление экономического обособления предприятий, обусловленное противоречиями между коммерческими интересами отдельных юридических лиц и территории в целом. Причины таких противоречий носят объективный характер, ибо, оказавшись в новой экономической ситуации, предприятия уже не вписываются в сложившуюся ранее систему взаимоотношений с территориальными властными структурами, на которых остается ответственность за обеспечение комплексного экономического и социального развития территории, выполнение государственных стандартов качества жизни населения. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой , , 9 диктует необходимость формирования новых, партнерских отношений в системах субъект Федерации муниципалитет муниципалитет основное производственное звено субъект Федерации основное производственное звено. Исторически сложилось так, что наиболее энергоемкое, капиталоемкое и, в конечном итоге, высокорентабельное производство, требующее привлечения значительного количества трудовых ресурсов, является градообразующим. Как следствие крупное промышленное производство сконцентрировано в городах. Административные районы сельская территория. Они не могут быть крупными центрами торговли, не располагают большими производственными мощностями и специализируются на выпуске продукции сельского хозяйства если расположены в благоприятной степной, лесостепной зоне, развивают лесное хозяйство если расположены в тайге, рыбное хозяйство если поблизости имеются богатые водные ресурсы и др.