Организационно-экономический механизм развития социальной сферы региона : На примере Московской области

• Автор: Михеев, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

1.1. Теоретические аспекты государственного 8 регулирования и финансирования социальной сферы.
1.2. Зарубежные модели социальноэкономических отношений в области государственной финансовой социальной политики.

1.3. Принципы и сущность межбюджетных отношений в развитии социальной сферы.

ГЛАВА И. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА.

2.1. Этапы становления социальной сферы Московского социальноэкономического региона.

2.2. Основные тенденции в финансовом обеспечении социальной сферы Московской области.
2.3. Механизм взаимодействия Московской области и города Москвы в рамках сложившегося мегаполиса.
2.4. Совершенствование межбюджетных отношений в развитии социальной сферы Московского региона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


В момент перегрузки возникает конкуренция в пользовании коллективными клубными благами, то есть свойство частных экономических благ. Примерами клубных благ являются услуги добровольных спортивных, женских, туристических, ветеранских и других клубов, а также творческих союзов, общественных и религиозных объединений, национальных культурных обществ, профсоюзов и др. Обладание свойствами частных благ исключаемостью и частичной конкурентностью в потреблении означает возможность ввести принцип платности в финансировании клубных благ в форме вступительных и членских взносов, которые позволяют уравновесить спрос и предложение на услуги клубных организаций. Предоставление социальных услуг, являющихся клубными благами, осуществляется общественными институтами гражданского общества. Социально значимые блага являются разновидностью смешанных общественных благ, характеризуемых совместным характером потребления, перегружаемостью предоставляющих их организаций и высокой степенью исключаемости. Эти свойства частных экономических благ дают возможность организовать их производство и финансирование на частной рыночной основе. Однако социально значимые блага, к которым относятся услуги образования, здравоохранения, соцобеспечения, культуры и искусства, благотворительных организаций, физкультуры и спорта и др. Последний означает, что от потребления социально значимых благ или услуг выигрывает не только их непосредственный потребитель, но и все общество в целом. Это означает, что их потребление всеми членами общества, их всеобщая доступность выгодны обществу в целом, поэтому рыночный механизм их финансирования и предоставления гражданам не может играть ведущую роль. При этом государство в развитых странах заинтересовано в расширении производства и потребления населением услуг клубных организаций и социально значимых услуг. Эти льготы являются дополнительным источником финансирования организаций и учреждений в сфере социальных услуг они носят наименование налоговых и других субсидий от государства, предоставляемых некоммерческим организациям НКО в сфере социальных услуг. Квазиобщественные блага, или услуги отраслей естественной монополии, характеризуются совместным характером потребления, перегружаемостью и высокой степенью исключаемости. Эти смешаннообщественные блага являются платными и предоставляются населению на рыночной основе. Однако наличие естественной монополии означает, что рынок в указанных отраслях является высокорегулируемым со стороны государства цены, объем производства, рентабельность, качество услуг. Примерами данного вида социальных услуг являются услуги коммунального хозяйства. Поставщиками данных услуг являются государственные или муниципальные монопольные структуры, а основным источником финансирования семейный бюджет в форме оплаты услуг. Однако данные отрасли в развитых странах могут получать субсидии из государственного бюджета в тех случаях, когда цены на их услуги устанавливаются на основе предельных издержек, которые ниже средних издержек в отраслях естественной монополии. Таким образом, механизм финансирования социальных услуг зависит от их места на шкале общественных благ, от их близости к понятию чистого общественного или частного экономического блага. Важнейшие секторы производства социальных услуг в развитой рыночной экономике представлены в таблице 1. Чистые общественные блага 2. Социально значимые блага 3. Услуги естественных монополий 1. Клубные блага 2. Социально значимые блага 1. Социально значимые блага 2. Выделение трех секторов производства социальных услуг позволяет выделить основные источники финансирования социальной сферы в зависимости от принадлежности ее организаций и учреждений к соответствующему сектору экономики. Основные источники Финансирования социальных услуг в добровольном общественном секторе включают вступительные и членские взносы, спонсорские вклады благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, налоговые и другие льготы организациям социальных услуг и их благотворителям, добровольный неоплачиваемый труд волонтеров в некоммерческих и благотворительных организациях.