Нефтегазовое недропользование и социально-экономические проблемы добывающих регионов

• Автор: Петухов, Леонид Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 149 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

1.1. Этносоциальные проблемы крупнейших нефтегазовых регионов России.

1.2. Формирование региональных целевых фондов как метод решения социальных проблем

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

1 2.1. Налоговое регулирование нефтегазового сектора добывающих регионов

2.2. Оценка прямого и косвенного эффекта развития нефтяной промышленности

2.3. ВИНК и нефтегазовые территории.

3. РЕГИОН И ГОРОД В СИСТЕМЕ НЕФТЕГАЗОВОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Нефтегазовый комплекс в автономном округе размещение, производство. управление.
3.2.Перспективное развитие нефтегазового недропользования в ХМАО 3 3.3. Проблемы социальноэкономического развития моноспециализиро
ванного города на примере МО г. Нягань.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Вместе с тем решение задачи переселения жителей из районов Крайнего Севера нельзя увязывать только со строительством или приобретением жилья в других регионах. Существует ряд факторов, которые характеризуют будущее место проживания, значимых для потенциальных переселенцев и, особенно, людей, находящихся в трудоспособном возрасте. Если государство и нефтегазовые компании не смогут найти эффективные способы решения проблемы занятости в регионах с падающей добычей, затраты на переселение и переобучение безработных и членов их семей составят огромные суммы, измеряемые десятками и сотнями миллиардов рублей. В настоящее время в федеральном и региональных бюджетах таких средств нет. Подтверждение этого трудности с финансированием и реализацией уже принятых государственных программ переселения жителей из районов Крайнего Севера. Маловероятно, что необходимые финансовые ресурсы будут изысканы и в ближайшем будущем. Между тем, согласно опубликованным данным, расходы на переселение одного жителя из районов Крайнего Севера в среднем составляют в сегодняшних ценах около 0 тыс. Проблема финансирования во многом определяет и текущие приоритеты региональной политики по вопросам занятости населения. В частности, в ХМАО важнейшая роль в реализации политики занятости изначально отводилась территориальным Фондам занятости населения ФЗН, которые должны заниматься всей многоплановой деятельностью, связанной с профессиональной подготовкой переподготовкой и трудоустройством жителей округа. В первые годы своего существования ФЗН попытались сосредоточить основное внимание на мерах, соответствующих активному варианту политики. В условиях относительно неплохого финансирования и небольшой безработицы такие меры могли привести к достижению максимальных результатов. В связи с ростом безработицы и недостаточным финансированием в деятельности ФЗН происходит смена приоритетов. Активная политика уступает место пассивной деятельность служб занятости во все большей степени сводится к материальной поддержке безработные и предоставлению простейших услуг по подбору рабочего места. В настоящее время в структуре расходов ФЗН округа подавляющая доля более приходится на программы материальной поддержки безработных прежде всего на выплату пособий по безработице На финансирование всех программ активной политики занятости уходит весьма небольшая доля средств , расходуемых ФЗН. Несмотря на ряд успехов, с большим трудом решается и проблема занятости коренных жителей Севера. В отличие от рассмотренной выше она имеет не только финансовые аспекты. Например, из бюджета ХМАО и нефтяными компаниями аборигенам выплачиваются довольно крупные денежные компенсации. Власти округа совместно с предприятияминедропользователями прилагают усилия по реализации программ развития здравоохранения и образования, обеспечения жильем и создания новых рабочих мест для коренных жителей. И хотя эти программы финансируются далеко не в полной мере, на их осуществление расходуются значительные средства. К сожалению, предпринимаемые меры не всегда дают ожидаемый эффект. Дело в том, что проблему трудоустройства нельзя вырвать из контекста всего круга задач, связанных с созданием а точнее говоря, воссозданием благоприятных условий для жизнедеятельности аборигенного населения в соответствии с традиционные укладом. Для решения этих задач необходимо, прежде всего, сохранение естественной природной среды там, где она еще не тронута, и возрождение там, где она нарушена в результате хозяйственной деятельности. Чтобы выполнить данное условие, потребуется существенно ограничить доступ для промышленных компаний во многие районы нового освоения, где расположены месторождения нефти и газа Для ликвидации же негативных экологических последствий прежней хозяйственной деятельности нужны огромные средства, не сопоставимые по своей величине с теми расходами, которые сейчас несут нефтяные компании при оказании социальноэкономической помощи коренным народам Севера в рамках лицензионных соглашений о недропользовании.