Управление развитием муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Казаков, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 262 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Системный анализ управления социальноэкономическим развитием

муниципальных образований.

1.1. Муниципальное образование как система и классификация проблем социальноэкономического развития муниципальных образований
1.2. Зарубежный опыт управления развитием муниципальных образований и его ресурсного обеспечения.
1.3. Анализ и обобщение опыта реализации стратегического подхода в управлении муниципальными образованиями России.

Выводы по главе

2. Теоретикометодические основы стратегического планирования развития муниципальных образований в современных условиях
2.1. Концепция саморазвития и содержание процесса стратегического планирования развития муниципальных образований в современных условиях.
2.2. Проблемы и перспективы совершенствования нормативноправового обеспечения местного самоуправления в Российской Федерации .
Выводы по главе.
3. Укрепление финансовой базы развития муниципальных образований на примере Томской области
3.1. Источники финансовых ресурсов и пути укрепления ресурсной базы развития и функционирования муниципальных образований.
3.2. Упорядочение межбюджетных отношений региона и муниципальных образований.
3.3. Укрепление финансовой базы муниципального образования
на основе организации муниципальных займов
Выводы по главе
Заключение
Список литературы


А. Воронин предлагает многомерную группировку муниципальных образований для определения их типов . Наиболее крупно все муниципальные образования можно разделить на три группы рис. Поселенческие муниципальные образования города, поселки, сельские населенные пункты. К этой группе можно отнести все муниципальные образования, обладающие минимальной собственной инфраструктурой, которая обеспечивает завершенность производственных циклов. Территориальнопоселенческие муниципальные образования сельские районы, сельские округа и т. Такой тип муниципальных образований характеризуется тем, что они состоят из нескольких поселений, объединенных общими хозяйственными интересами и обладающих общей производственной и хозяйственной инфраструктурами. Территориальные муниципальные образования. Этот тип муниципальных образований характеризуется отсутствием постоянных поселений районы Крайнего Севера с кочевым образом жизни населения, сельские местности с хуторским способом ведения хозяйства. Рис. Второй уровень данной типологии муниципальных образований предполагает использование отраслевого критерия и разделение муниципальных образований на две группы моно и многофункциональные. К многофункциональным муниципальным образованиям следует относить те, которые имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов в различных отраслях производства. Например военные городки, гарнизоны, наукограды и т. Эффективность функционирования и развития в огромной степени зависит от согласованных действий регионов и муниципальных образований. Именно на этих уровнях формируется благоприятная среда для малого и среднего бизнеса, для деятельности социальных институтов, формирования и осуществления программ, направленных на повышение качества жизни населения. Однако, как показывает анализ накопленного опыта Российской Федерации в сфере местного самоуправления, именно на этом уровне сосредоточены все острые проблемы современного развития общества. Многие проблемы местного самоуправления обусловлены общими процессами, происходящими в стране. В правовой сфере они в значительной мере определяются тем, что федеральное законодательство не в полной мере учитывает потребности развития местного самоуправления существующее налоговое, бюджетное и земельное законодательство, как показывает практика, недостаточно эффективно решает проблемы местного развития. В экономике проблемы муниципального управления вызваны макроэкономической несбалансированностью, диспропорциями в территориальном развитии, кризисом производственной сферы. Существуют проблемы, вызванные спецификой функционирования самих муниципальных образований. Это и отсутствие методической базы стратегического управления местным развитием, и неэффективное использование собственных ресурсов муниципальных образований, и неэффективность механизмов привлечения дополнительных ресурсов социальноэкономического развития. Исследование и анализ проблем развития муниципальных образований, на наш взгляд, целесообразно начать с их классификации. Для этого определим признаки классификации. Так как система местного самоуправления не входит в вертикаль государственного управления, то будем различать внешнюю среду по отношению к муниципальному образованию, а также внутреннюю его среду. Следовательно, по первому признаку по среде возникновения проблемы развития муниципальных образований делятся на внешние или объективные, т. Как отмечалось ранее, проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации существуют во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Поэтому в качестве второго признака классификации предлагается сфера жизнедеятельности общества, в которой существуют проблемы развития местного самоуправления, в целом и отдельных муниципальных образований в частности. Следующим критерием классификации является характер существующих проблем. Данный критерий позволяет объединить проблемы развития муниципальных образований и выделить наиболее типичные группы для всех местных сообществ Российской Федерации. Проблемы развитии уйцйидьйы Рис.