Управление экономическим развитием муниципальных образований в географически отдаленных регионах России

• Автор: Жаров, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические предпосылки интеграции муниципальных образований как социальноэкономических систем.

1.1. Ретроспективный анализ проблем местного самоуправления 1

1.2. Муниципальное образование как экономическая категория и социальноэкономическая система

1.3. Территориальная интеграция в социальноэкономических системах

1.4. Сложившиеся тенденции территориальной интеграции.

Выводы по главе 1.

2. Моделирование экономического развития муниципальных образовании в конку рентной среде

2.1 Социальноэкономическое состояние и проблемы муниципальных

образований Курильских островов

2.2. Разработка региональной многовариантной модели экономического развития комплекса муниципальных образований.
2.3. Информационное обеспечение модели
Выводы по главе 2.
3. Разработка программы социальноэкономического развития
региона как совокупности муниципальных образований. НО
3.1. Основные положения системного подхода к формированию территориального комплекса ПО
3.2. Модель управления муниципальным комплексом .
3.3. Прогнозирование развития Курильского комплекса муниципальных образований с использованием многовариантной модели.
Выводы по главе 3.
Заключение
Литература


Вопросы местного самоуправления ставились достаточно редко. В г. В.А. Пертцика Проблемы местного самоуправления в СССР. Советов в решении всех вопросов, отнесенных к их ведению 1, с. Местное самоуправление рассматривалось В. А. Пертциком как часть государственного самоуправления 1, с. Высказывались и идеи об упразднении сельских Советов , с. Советами, переводе местных Советов на собственную доходную базу 2, с. Так развивалась теория местных органов власти в середине XX в. Местные Советы рассматривались как органы, имеющие двойственную природу органы государственной власти на местах, входящие в единую систему Советов, и органы общественного самоуправления населения, всесторонне представляющие интересы народа. В е годы наибольший интерес вызывал вопрос о соотношении представительных и исполнительных органов, прежде всего на местном уровне, о разделении их полно мочий. В конечном счете возобладала идея о раздельной компетенции представительных и исполнительных органов и переносе центра тяжести в принятии решений, по важнейшим вопросам социального и экономического характера с исполнительных на представительные органы в целях развития инициативы масс, предоставления возможностей населению территорий самим определять пути развития экономики и социальной сферы территорий. В г. Тогда же было выдвинуто положение, легшее потом в основу концепции Закона СССР Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Ст. Таким образом, было сформулировано положение, согласно которому местное самоуправление не противоречит государственному началу, а сочетается с ним, то есть имеет государственный характер. Правильнее говорить о его двойственной природе государственной и общественной см. Движение общества в сторону расширения активности населения, появление новых форм представительной и непосредственной демократии комитетов и советов самоуправления, местных референдумов, развитие территориального общественного самоуправления показали в тот момент необходимость теоретических разработок по вопросам, ставшим актуальными. Высказываюсь мнение, что самоуправление это способ метод управления, основанный на самоорганизации, саморегулировании и самодеятельности. В специальных исследованиях предлагалось и такое определение Самоуправление это способ, форма организации жизнедеятельности общества, демократическая система управления государственными и общественными делами, которая действует не только для трудящихся, но и через самих трудящихся при их непосредственном и решающем участии , с. Одновременно киевский автор М. В. Цвик предложил определение самоуправления как основанной на саморегуляции разновидности социального управления, в основе которого лежит совместное решение участниками общественных отношений их общих дел, сочетаемое с совместной деятельностью по осуществлению принятых решений 4, с. К принципам самоуправления относили сочетание представительной и прямой демократии, государственных и общественных начал в управлении, централизованного управления и автономии мест, самодеятельности коллективов, инициативы граждан см. Предлагалось также относить к принципам самоуправления принадлежность власти всему коллективу, осуществление ее коллективами непосредственно или через выборные органы, совпадение субъекта и объекта управления, саморе1улирование посредством сообща принятых социальных норм, совместное ведение общих дел, отстаивание и защиту общих интересов на основе самодеятельности 7, с. В юридической литературе того времени поднимались вопросы сочетания институтов представительной и непосредственной демократии см. Российское законодательство начала х годов исходило из теории разделения властей. Согласно Закону РСФСР г. О местном самоуправлении в РСФСР, исполнительная власть получила широкие полномочия и могла действовать достаточно независимо, особенно в решении вопросов оперативного управления, но и представительная власть имела широкие полномочия.