Налоговая компонента административной и муниципальной реформ

• Автор: Проходцов, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Введение
Глава 1. Налоговая политика в системе комплексного реформирования государственного регулирования экономики
1.1. Теоретические основы формирования эффективной налоговой политики в Российской Федерации

1.2. Налоговое регулирование и разграничение полномочий в сфере налогообложения.

Глава 2. Децентрализация государственных и финансовых функций как основа осуществления административной н муниципальной реформ

2.1. Проблемы и противоречия регулироваштя муниципальных финансов

2.2. Разграничение государственных и муниципальных функций как основа реформирования местного самоуправления
2.3. Основные принципы разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ в ходе административной и муниципальной реформ
Глава 3. Перспективы модернизации налогового администрирования в Российской Федерации

3.1. Налоговое обеспечение административной реформы РФ

3.2. Налоги как основа финансового обеспечения властных полномочий местного самоуправления
Заключение
Список используемой литературы


В этом случае либо инструменты, например ставки налогообложения, уводят часть экономики, ВВП и доходов в теневую зону, либо институт финансовой власти налоговая служба не отладил технологию взимашы налогов. Чаще швкая эффективность фштнеовых инструментов связана как с швкой отлажешюстыо этих инструментов, так и с плохой оргашгзацией функционирования фштнеовых институтов государственной власти. В первой главе диссертационного исследования мы рассмотрим супшость налоговой системы РФ и основные направления формирования эффективной налоговой политики. Анализ сущности налога как экономической категории основывается на исследовании закономерностей расширенного воспроизводства и его отдельных фаз, особенно распределения и перераспределения денежной формы стоимости. Традиционно стоимость товара обозначается У С У М. Если налог взимается не со стоимости или ее частей, значит, он не имеет экономического смысла, а его взимание осуществляется по праву сильного, закрепляемому в современных условиях юридическими формами. Экономисты рассматривают налог в качестве неотъемлемого элемента расширенного воспроизводства и фактора роста экономического потенциала. Философский смысл налога заключается в проникновении в сущность явлений и процессов налогообложения. Мы считаем, что налог опосредует процесс обобществления необходимой для общества части индивидуальных доходов богатств. Налог олицетворяет саму необходимость сложения усилий имуществ, богатств индивидуумов для производства общественно значимых работ и затрат. Человеческое сообщество неоднородно в силу естественнофизиологических и социальных причин. Это побуждает его объедшшть свои усилия и богатства для противостояния силам природы, внешним врагам, для совместного градостроительства, содержания нетрудоспособных и обеспечения многих других общественных нужд. Отсюда социальный смысл налога заключается в выведении индивидуальных, семейных и групповых потребностей на более высокий уровень в социализации потребностей. Потребность объединять общественные усилия объясняет первопричину существования налога как общественно необходимого и полезного явления. Несмотря на то, что налоговые формы были и остаются варварскими, налог есть общественно необходимое и полезное явление. На фундаменте философского смысла налогового отношения как одного из процессов жизнеобеспечения общества развилась особая сфера экономической сущности налогообложения. Экономическая сущность налога определяется всей системой производственных отношений производством, распределением, обменом и потреблением. Экономические отношения и связи не могт заимствоваться из предыдущих социальноэкономических систем и не должны импортироваться с запада. Исследование сущности налога должно происходить не только в качестве объективной экономической категории, но и в качестве конкретной формы правовых взаимоотношений налогоплательщиков с государством. Налоги это категория не только экономическая и правовая, но и социальная. Налоги это и форма отражения общественного сознания, поэтому налоги и налоговая система должны учитывать и менталитет нации, и этику отношений, и психологию личности. Каждую экономическую категорию на поверхности экономической действительности представляют те или иные формы. Исследование правовых налоговых форм обращает нас теории государства и права Основу методологических исследований налоговых проблем определяют совокупные положения экономических законов и законов, сформулированных наукой о государстве и праве. С этих позиций обосновываются состав и структура налоговых правоотношений. В первую очередь, правовая сущность налогов связана с существованием государства. Именно оно определяет общественные потребности, в том числе и их структуру. Системы налогов в разных странах отличаются друг от друга по егрукгуре, набору налогов, способам их взимания, налоговым ставкам, фискальным полномочиям различных уровней власти, налоговой базе, налоговым льготам. Это закономерно, так как налоговые системы складывались и продолжают складываться под воздействием разных экономических, политических и социальных условий.