Механизмы реализации экономически эффективной социальной политики на региональном уровне

• Автор: Волошин, Виктор Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Таганрог
• Количество страниц: 148 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1 Институционализация социальной политики как фактор социальноэкономического развития региона
1.2 Экономическая роль социальной политики в обеспечении расширенного воспроизводства на региональном уровне
2. МОДЕЛИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ
СОЦИАЛЬНО АКТИВНЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.
2.1 Типология моделей социальной политики зарубежный и отечественный опыт.
2.2 Экономические механизмы реализации социальной политики и
их воздействие на социальноэкономическое развитие региона
3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ
СОЦИАЛЬНО АКТИВНЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1 Анализ и оценка социальноэкономических условий реализации социальной политики в Ростовской области.
3.2 Субсидиарные механизмы как основа реализации социальной политики региона в отношении социально активных слоев населения.
3.3 Алгоритм формирования и технология реализации социальной
политики региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Развито на основе методологии системного подхода представление о категории социальная политика как об одной из разновидностей управляющих воздействий органов государственного и местного управления, позволяющее обосновать необходимость ее использования в отношении социально активных слоев населения в качестве инструмента по обеспечению устойчивого социальноэкономического развития. Определена необходимость локализации социальной политики, касающейся социально активных слоев населения, на региональном уровне на основе анализа ее роли в обеспечении процесса расширенного воспроизводства с учетом региональной локализованности воспроизводственных процессов. Выявлены особенности локализации социальной политики, заключающиеся в целесообразности взаимного учета приоритетов и направлений общегосударственной социальной политики и особенностей конкретной территориальнолокализованной экономической системы. Обоснована технология формирования и реализации социальной политики в отношении социально активных слоев населения, предусматривающая использование принципа субсидиарности, предполагающего активное участие, в том числе и финансовое, объекта социальной политики в решении своих социальных проблем. Предложен экономический механизм для действенной реализации принципа субсидиарности, обеспечивающий согласование социальноэкономических интересов субъектов хозяйствования, включенных в территориально локализованную экономическую систему. Практическая значимость. Апробация результатов исследования. Результаты исследования были представлены на научнопрактических конференциях в Таганроге, Пензе, С. Петербурге. Основные его результаты изложены в 7 публикациях общим объемом 1,3 п. Логическая структура диссертации отражает логику исследования в процессе решения поставленных задач. Отсутствует четко сформулированная комплексная прщрамма по реализации социальной политики, в рамках которой были бы выделены критические точки для целенаправленного использования ресурсов. При этом на федеральном уровне установлено около 6 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 6 различным категориям населения. Основными механизмами реализации социальной политики являются социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, т. Обязательства по реализации социальных программ не обеспечены финансовыми ресурсами. Социальная политика является чрезмерно всеобщей. Так, по данным, представленным в Стратегии развития РФ до г. Гутман Г. Дигилина О. Старостин В. Чукин Н. Экономический рост и проблемы бедности в регионе. М. Издательскоторговая корпорация Дашков и К, . Российской Федерации. Вместе с тем следует отметить, что главный социальноэкономический итог преобразований, осуществляемых начиная с гг. В связи с этим задача перехода к воспроизводству благосостояния становится одной из наиболее актуальных и значимых2. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что сформировавшаяся на современном этапе развития система реализации социальной политики не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Это обусловливает необходимость изучения проблем, связанных с анализом и формированием институциональных основ действенной экономически эффективной социальной политики, в связи с чем, прежде всего, необходимо сформулировать основные характеристики такой категории как социальная политика. Как и любое другое общественное явление, социальная политика не поддается скольконибудь жесткому, абсолютно точному, однозначному и всеобъемлющему определению. Рамки этой политики подвижны и гибки. Поэтому любое ее определение выглядит в большой степени условным, не полностью отражающим само понятие3. В силу этих обстоятельств на сегодняшний день так и не сложилось общего, всеми признанного, определения социальной политики каждый автор акцентирует внимание на какомто отдельном аспекте. Кроме этого, авторы применяют различные методы раскрытия сущности социальной политики. Так, Ф. Бобков В. Анализ социальноэкономической дифференциации Экономист. Бурджалов Ф. Э. Современная социальная политика между планом и рынком. М. Фирма Гардарика, . Бурджалов Ф.