Анализ и совершенствование управления региональными пассажирскими автоперевозками : На примере Московской области

• Автор: Ротов, Михаил Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ АВТОТРАНСПОРТОМ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Организационные и правовые проблемы управления пассажирским автотранспортом
1.2. Приватизация, рыночная конкуренция и государственное регулирование на пассажирском автотранспорте
1.3. Организационные и экономические условия работы пассажирского автотранспорта в Московской области
Выводы по первой главе ГЛАВА 2. ЭКСПЕРТНЫЕ И КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПАССАЖИРСКИМИ АВТОПЕРЕВОЗКАМИ
2.1. Экспертные методы анализа и совершенствования систем управления
2.1.1. Обзор методов организации и проведения экспертизы, анализа и обработки экспертных оценок
2.1.2. Заочная многовариаитная экспертиза
2.1.2.1. Процедура формирования экспертных комиссий
2.1.2.2. Методы работы экспертных комиссий, процедура перекрестной экспертизы
2.2. Методы классификационного анализа многомерных данных
2.2.1. Обзор методов многомерной автоматической классификации
2.2.2. Комплексный алгоритм многомерной классификации с автоматическим выбором начальных условий и числа классов
2.2.3. Процедуры построения хорошо интерпретируемых
классификаций
Выводы по второй главе
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ ДОХОДОВ ПАССАЖИРСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Исходная статистическая информация
3.2. Классификация автотранспортных предприятий ГУП Мострансавто по показателям эффективности
3.3. Классификация автотранспортных предприятий ГУП Мострансавтопо структуре дохода
3.4. Возможности управления структурой перевозок и величиной
дохода
Выводы по третьей главе
ГЛАВА 4. ФОРМИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПАССАЖИРСКОГО АВТОТРАНСПОРТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Организация экспертизы для формирования и оценки вариантов реформирования пассажирского автотранспорта
4.2. Результаты экспертизы
4.2.1. Реформирование ГУП Мострансавто
4.2.2. Механизмы выплаты компенсаций и сокращение льгот
4.2.3. Организация конкурсов
4.2.4. Выводы по результатам экспертизы
4.3. Анализ экономической эффективности предложений по улучшению функционирования пассажирского автотранспорта
Выводы по четвертой главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Одним из переломных моментов в осмыслении ситуации на транспорте в целом, и на пассажирском автомобильном транспорте в частности, явилась попытка выработки общегосударственной идеологии реформирования транспорта . Формирование государственной транспортной политики РФ получило дальнейшее развитие в крупнейшей федеральной целевой программе Модернизация транспортной системы России, а в самое последнее время в решениях Госсовета РФ от об основных направлениях перспективной транспортной политики РФ . В предлагается координировать усилия органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций пассажирского транспорта в рамках Общероссийской открытой программы содействия реформам на городском пассажирском транспорте. Известно, что одним из наиболее действенных способов повышения эффективности государственных предприятий является их приватизация. Частное предприятие, стремящееся получить прибыль, создает для своих работников более сильные стимулы к снижению издержек производства, повышению эффективности и ориентации на потребителя. Согласно , себестоимость перевозок в частных компаниях обычно примерно вдвое ниже, чем в аналогичных государственных. Кроме того, в государственных компаниях безбилетный проезд и присваивание части выручки водителями и кондукторами распространены сильнее и практикуются в больших масштабах, чем в частных. Однако приватизация пассажирских автотранспортных предприятий имеет большую специфику, связанную с тем, что, как уже отмечалось, практически во всем мире пассажирские автомобильные перевозки в целом являются убыточными. Возникает вопрос, смогут ли приватизированные предприятия стать прибыльными за счет более эффективной работы, а не за счет повышения тарифов. Сдерживать рост тарифов можно двумя способами путем государственного регулирования и путем создания рыночной конкуренции. Недостатки государственного регулирования хорошо известны. Как правило, оно оказывается слишком жестким, что приводит к ослаблению рыночных стимулов, оттоку капиталов из отрасли и часто к повторной национализации приватизированных предприятий. Но и механизм рыночной конкуренции имеет свои недостатки. Конкуренция часто оказывается либо недостаточной, либо недобросовестной, либо приводит к снижению качества обслуживания. Поэтому вопросы приватизации, создания рыночной конкуренции и государственного регулирования необходимо решать в комплексе. Авторы работы , принимавшие участие в проведении рыночных реформ пассажирского автомобильного транспорта в ряде стран в качестве консультантов, приходят к выводу, что проблема оптимального соотношения между государственным и частным сектором, государственным регулированием и рыночными механизмами в этой отрасли пока еще не нашла удовлетворительного решения. При этом в разных странах к решению этой проблемы подходят поразному. В развитых странах, хотя это может показаться странным, проведение рыночных реформ на пассажирском автотранспорте оказывается более трудным делом. Процесс огосударствления зашел в них слишком далеко. В крупных городах США и Европы основные транспортные компании перешли в государственную собственность еще в конце х годов, и доля субсидий составляет в настоящее время в США , а во многих европейских странах более от суммарных расходов транспортных компаний. Но для богатых стран эти расходы не являются катастрофическими. В развивающихся же странах проблема стоит более остро. Автобусы там выполняют значительно большую долю перевозок. Вопрос государственного регулирования тарифов с целью поддержания низкой платы за проезд приобретает политическое значение. Однако субсидии отнимают значительную часть местного бюджета, а их нехватка приводит к ухудшению обслуживания. Поэтому развивающиеся страны идут на эксперименты более легко, они накопили большой опыт . Мировой опыт рыночного реформирования пассажирского автотранспорта подробно анализируется в , . Реформы с приватизацией предприятий пассажирского автотранспорта проводились, в основном, в развивающихся странах. В результате этих реформ почти повсюду сложилась смешанная система общественного пассажирского автотранспорта, в которой перевозки осуществляются как государственными, так и частными автобусами.