Формирование механизма реализации бюджетной политики в РФ

• Автор: Абдулрагимов, Исраил Абдулали оглы
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 275 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

1.1. Основные тенденции регионального развития России на современном этапе

1.2. Региональная политика и управление в РФ.

1.3. Анализ принципов федерализма опыт зарубежных стран и особенности современной России.

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

2.1. Оценка нормативноправовой базы бюджетной системы РФ

2.2. Социальноэкономические условия формирования и реализации бюджетной политики в России
2.3. Теоретикометодологические основы реформирования бюджетной системы России в условиях транзитивности

Глава 3. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РФ

3.1. Разработка финансовой стратегии региональной политики
3.2. Разработка стратегии реформирования системы межбюджетных отношений в РФ
3.3. Разграничение компетенции между федеральным, региональным и муниципальным уровнями управления в бюджетной сфере.
Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В РФ.
4.1. Формирование стратегии управления муниципальными финансами в условиях реформирования местного самоуправления в РФ
4.2. Совершенствование системы управления долгом
4.3. Методы финансовой поддержки отсталых и депрессивных регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


При этом первостепенное значение имеет четкое разграничение различных объектов экономики между различными уровнями субъектов управления ими. Таким образом, наряду с пониманием региональной экономики как всей экономики в пределах тех или иных регионов, возможно и трактовка ее как экономических систем того или иного уровня с соответствующими управляющими подсистемами. Региональную экономику следует отличать от отраслевой, а также от экономики отдельных предприятий и организаций микроэкономики. В качестве хозяйственной системы она представляет собой значительно более сложное образование, чем отрасль или, тем более, отдельное предприятие организация. Если отрасль это некое единство предприятий и организаций, однотипных в каком либо отношении, то региональная экономика это совокупность самых различных отраслей хозяйства на определенной территории. Региональная экономика это по существу наука о территориальном в отличие от отраслевого аспекте экономики на всех ее уровнях, начиная от межгосударственного и государственного и кончая местным муниципальным, о территориальной организации хозяйства. При этом особое значение имеет выявление особенностей всех компонентов каждого региона природной среды, населения, сложившейся инфраструктуры и систем управления, влияющих на состояние и развитие его экономики. В условиях бросающейся в глаза асимметричности Российской Федерации особого внимания заслуживает проблема разработки экономических основ формирования государственнотерриториального устройства России. Актуальна в этой связи и проблема определения критериев типологизации регионов с учетом их экономического потенциала и степени решения социальных и экологических задач, что необходимо для повышения эффективности региональной экономической политики. Ни в теории, ни на практике нельзя игнорировать положение о том, что экономика региона это подсистема общеэкономической системы федеративного государства, то есть она должна быть глубоко интегрированной с другими региональными экономическими подсистемами и с экономическими субъектами центра это одно из главных условий успешного рыночного реформирования национальной экономики. С точки зрения системы целей и задач региональная экономика противоречива по своему содержанию. Прежде всего она развивается в интересах всей страны. В то же время наряду с общегосударственными требуется поддержка и региональных интересов с учетом специфических экономических, социальных, экологических и других особенностей данного региона. Существенные и объективно неоправданные различия между регионами в уровнях жизни населения, в них проживающего, отражаются в уровнях и динамике номинальной и реальной заработной платы. Причем происходит такой отрицательный процесс, как межрегиональная дифференциация в уровне жизни населения. Наличие различий чревато нарастанием социальной напряженности в обществе, усилением центробежных тенденций в экономике и политике Российской Федерации. В странах Европейского союза в настоящее время применяется новый подход к организации территории, суть которого заключается в перенесении акцентов с прямого государственного регулирования регионального развития на стимулирование формирования в проблемных районах автономных механизмов и поощрение частного предпринимательства, то есть на стимулирование их эндогенного внутреннего потенциала. В российской экономической практике в настоящее время самыми распространенными являются концепции поляризованного и структурноинновационного развития регионов. Главная идея поляризованного развития выражена в следующем тезисе Рост не происходит везде и сразу, он возникает в точках или полюсах роста, с неодинаковой интенсивностью распространяется по различным каналам, вызывая разнообразные конечные результаты. В соответствии с этой концепцией концентрация, а затем распространение экономического роста на определенной территории связаны с пропульсивными предприятиями, которые, в силу своих крупных размеров и принадлежности к прогрессирующим отраслям, способствуют росту других предприятий, в том числе и в других отраслях.