Формирование государственной промышленной политики на основе образовательного подхода

• Автор: Таюрская, Екатерина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 171 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические и методические подходы к формированию государственной промышленной политики.
1.1. Теоретические основы формирования государственной промышленной политики.
1.2. Механизм взаимодействия основных элеметгов государственной промышленной политики.
1.3. Критерии эффективности государственной промышленной политики.
Глава 2. Формирование государственной промышленной политики на основе образовательного подхода.
2.1. Роль образовательного комплекса в формировании государственной промышленной политики.
2.2. Методические подходы к оценке формирования государственной промышленной политики с позиции образовательного подхода.
Глава 3. Опыт и проблемы формирования государственной промышленной политики с позиции образовательного подхода в условиях Сибирского региона на примере Красноярского края.
3.1. Оценка промышленного потенциала Красноярского края.
3.2. Концептуальные основы формирования образовательного потенциала базовых отраслей промышленности.
3.3. Организационноэкономический механизм подготовки образовательного потенциала для базовых отраслей промышленности
Заключение
Список использованных источников


Необходимость проведения промышленной политики государством определяется тем, что именно оно сегодня является основным потребителем наукоемких технологий и техники либо участником продвижения научной продукции на западные и восточные рынки, либо собственником наукоемкого производства. По мнению автора, рассуждения о том, что те или иные вопросы по определению точек роста промышленности лежат вне сферы интересов государства, являются ошибочными. В России в переходный к рынку период промышленный потенциал характеризовался экстенсивными способами производства, огромными деформациями, слабой ориентацией на потребительский спрос, отсутствием действенных стимулов повышения конкурентоспособности и эффективности. Однако на практике отсутствие разработанных принципов промышленной политики в России, как и концепции предоставления государственной помощи предприятиям, компаниям и регионам, приводило к бессистемном и чрезмерному вмешательству государства в дела бизнеса, нечеткости разграничения сфер ответственности власти и бизнеса. В силу этих обстоятельств критерии государственной помощи предприятиям в е годы оставались внерыночными и, по существу, отражали влияние различных лоббистских групп. Подобная государственная помощь не только нарушает справедливую конкуренцию, давая односторонние выгоды одним компаниям в ущерб другим компаниям и потребителям, но и дискредитирует саму идею государственного регулирования промышленнотехнологического развития страны. На современном этапе реформ производство приближается к стадии стабилизации. Однако острый структурный кризис промышленности в этот период все еще продолжается. Многие предприятия находятся под угрозой ликвидации. Поэтому промышленная политика ведущих отраслей, по мнению автора, должна последовательно решать следующие проблемы рис. П Рис. Один из основных подходов к формированию промышленной политики плановоадминистративный подход Приложение 1. По мнению автора, одним из основных недостатков такого подхода является то, что отраслям отводится роль поставщика сырья и традиционных материалов. В связи с этим существует риск сохранения моноотраслевого характера промышленности. Низкая стоимость использования человеческого, интеллектуального ресурса, неразвитость экономических институтов может привести к снижению эффективности промышленной политики. Кроме того, принудительный характер экономики разрушает мотивацию к труду и предприимчивости. Но сама идея построения долгосрочных прогнозов экономического развития является очень ценной для рыночной экономики. В западных экономических теориях можно выделить следующие основные концептуальные подходы к формированию промышленной политики Приложение 1. В основе первой концепции лежат постулаты классической экономической теории 3 Приложение 1, 2. Ее придерживались в основном неоклассики П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл, а в х гг. А. Лаффер. По мнению автора, сторонники классического подхода не могут4 ответить на вопрос каким образом можно развить отрасль, продукция которой не несет большой прибыли, но является социально значимой и имеет крупный потенциал Ведь отвоевывание ведущих мировых позиций для отечественных промышленных отраслей требует усилий со стороны как предприятий, так и государства. Кроме того, согласно данному подходу, то, какой станет промышленность после краха прежней системы под грузом общественных проблем, должен определить стихийный процесс самоорганизации активной части населения и перехода ресурсов общества из одних рук в другие до тех пор, пока не обретут т. Это приведет к большим экономическим потерям значительной части ресурсов общества в процессе неизбежных периодических кризисов переделов собственности. В данной теории также не учитывается то, что в экономике в каждый реальный момент времени существует конкретная ситуация, унаследованная от прошлого, определяющая возможность принятия решений. Промышленная политика может быть вторичным фактором для экономики государства только на коротких отрезках времени, когда общество не испытывает трансформационных потрясений. Но только долгосрочная промышленная политика позволит вовремя корректировать недостатки промышленного развития государства.