Институциональные аспекты повышения эффективности государственного управления

• Автор: Полиенко, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Государственное управление, его основные институцио нальные особенности.
1.1 Государство в экономической теории
1.1.1 Концепции государства в экономических теориях общего рав новесия неоклассическое направление и кейнсианство
ф 1.1.2 Концепция государства в марксизме.
1.1.3 Концепции государства в институционализме.
1.2 Определение государства
1.3 Особенности государства как института, обусловленные его управленческой природой.
Глава 2. Цели, функции и эффективность государственного управления. Общесистемный и экономический аспекты.
2.1 Государство в экономической системе.
2.2 Функции государственного управления
2.3 Институциональные аспекты целеполагания в теории государственного управления.
2.4 Двойственная природа государства.
2.5 Эффективность государственного управления.
2.5.1 Анализ существующих теоретических подходов к оценке эффективности государственного управления
2.5.2 Институциональные аспекты оценки эффективности государственного управления.
2.6 Институциональные предпосылки эффективной организации государственного управления.
Глава 3. Анализ современного состояния системы государственного управления в России.
3.1 Анализ социальноэкономических результатов деятельности сис
темы государственного управления РФ за гг.
3.1.1 Динамика макроэкономических показателей за гт.
3.1.2 Социальные последствия реформ
3.1.3 Оценка эффективности работы системы государственного управления РФ за гг.
3.2 Состояние системы государственного управления в РФ.
3.3 Анализ программы административной реформы на гг.
3.4 Программа мероприятий по созданию институтов, способствующих повышению эффективности государственного управления.
Заключение
Библиография


М. Издво ЭКСМОПрссс, с. Но если наша система централизованного контроля приведет к установлению общего объема производства, настолько близкого к полной занятости, насколько это вообще возможно, то с этого момента классическая теория вновь обретет силу Д. М.Кейнс, с. М.Блауг Экономическая мысль в ретроспективе с. Такой подход не обеспечивает основу для понимания полной роли государства в его влиянии на экономическую систему и не объясняет поведение правительства как общественного института. Чтобы избежать подобных проблем, государство необходимо рассматривать также и с точки зрения социальных и политических наук. Однако экономисты неоклассического направления чаще всего с недоверием относятся к использованию наработок социальных и политических наук в экономике. Исходя из этих соображений, нам видится более интересным для целей исследования рассмотреть концепции государства в экономических теориях, отличающихся большим вниманием к социальным и политическим факторам. В качестве таковых нужно выделить в первую очередь марксизм и институционализм. Концепция государства в марксизме. Марксизм вообще трудно назвать экономической теорией. Экономическая теория лишь одна из составляющих марксизма, очень многогранного направления научной мысли, которое нельзя ограничивать при рассмотрении лишь рамками экономики. Марксизм содержит в себе как экономические, так и социальнополитические и философские концепции, которые тесно взаимосвязаны между собой. Именно по причине серьезного внимания к социальнополитическим аспектам общественной жизни, представляет особый интерес марксистская концепция государства. Выше мы уже касались марксистской теории происхождения государства, но сейчас нас интересует главным образом описание сущности государства с точки зрения поиска путей повышения эффективности его работы. Марксизм рассматривает государство как главный политический институт, который в совокупности с различными партиями и объединениями образует политическую систему классового общества. Аткинсон Э. Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора. Джефри Ходжсон Экономическая теория и институты манифест институциональной экономической теории. Государство, как и вся политическая система, является надстройкой над экономическим базисом общества, из чего следует логичный вывод, что зарождение и генезис государства как общественного института обусловлены в первую очередь развитием производительных сил общества. Этот тезис в какойто мере перекликается с неоклассическими представлениями о первичности власти рынка, однако в марксистской концепции речь идет не столько о поведении государства и других экономических агентов, сколько об их состоянии и потенциальных возможностях. Это более широкий взгляд, допускающий не только многовариантность, но и неоднозначность такого влияния в противовес механистическим концепциям классического и неоклассического направлений. В марксизме признается, что государство образовалось внутри общества, исходя из его внутренних отношений. Государство, по определению В. И. Ленина, . Однако после формирования самостоятельной организации, действующей от имени государства, она начинает обосабливаться от общества. В результате этого процесса государство приобретает свойство субъектности способность самостоятельно принимать решения и определять свое поведение, именно в этом и заключается проблема отчуждения государства от общества. В этой связи К. Маркс выделял в деятельности государства . С течением времени и по мере усиления классовой дифференциации общества государство превращается в орудие политического господства наиболее обеспеченных классов над остальной частью общества. По сути, государство тут рассматривается как механизм трансформации экономической власти в политическую. См. Денисов А. И., Сущность и формы государства. М., , Марксистсколенинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия, М. В.ИЛенин, О государстве. Полное собрание соч. Маркс К. Энгельс Ф. Капитал, Соч.