Государственное регулирование рынка земли на современном этапе : на материалах Кыргызской Республики

• Автор: Караматов, Озодбек Орунбаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Бишкек
• Количество страниц: 321 с. : ил.

Введение
ГЛАВА I. Теоретикометодологические основы земельной реформы в системе экономических преобразований.

1.1. Объективная необходимость современной земельной реформы и

трудности ее осуществления на современном этапе.

1.2. Методологические основы земельной реформы современность в историческом аспекте.

1.3. Природа собственности на землю экономическая основа

земельных отношений.

ГЛАВА II. Земельная реформа в Кыргызской Республике.

2.1. Особенности проведения земельной реформы в Кыргызской Республике.

2.2. Специфика приватизации земли в Кыргызской Республике.

2.3. Формы хозяйствования и формы собственности на землю в

переходной экономике Кыргызской Республики
ГЛАВА III. Механизм рыночной оценки земли.
3.1. Материальный объект аграрных отношений.
3.2. Структура материального объекта аграрных отношений.
3.3. Методологические основы оценки земельных участков
ГЛАВА IV. Земельный кадастр в системе государственного регулирования рынка земли.
4.1. Земельный кадастр источник информационного обеспечения оценки земли
4.2. Государственная политика в определении земельного кадастра и оценки земли
4.3. Средства и инструментарии государственного земельного кадастра
ГЛАВА V. Рынок земли формирование, функционирование и
проблемы.
5.1. Становление и формирование земельного рынка в Кыргызской Республике
5.2. Функции рынка земли и их экономическая сущность.
5.3. Проблемы функционирования земельного рынка и необходимость 6 его государственного регулирования.
ГЛАВА VI. Основные направления стимулирования рационального использования земельных ресурсов в условиях рынка
6.1. Опыт регулирования земельного рынка в странах мира
6.2. Формирование механизма государственного регулирования рынка
земли в Кыргызской Республике
6.3. Основные направления стимулирования рационального
землепользования в Кыргызской Республике.
Выводы и предложения.
Список использованной литерату ры
Приложения.

ВВЕДЕ1ИЕ
Земельная реформа в Кыргызской Республике связана, прежде всего, с необходимостью преобразования экономических отношений в аграрной сфере, что потребовало трансформации отношений собственности на землю, как одной из основ реформирования всей экономической системы республики для перехода к рыночной экономике.
Несмотря на исключительную важность формирования рынка земли в Кыргызской Республике процесс развития земельной реформы протекает достаточно вяло, бессистемно и неадекватно общим темпам рыночной экономической трансформации.
Прежде всего, отсутствует научно обоснованная методология формирования земельной политики на республиканском и региональном уровнях, основу которой должна составить концепция формирования рынка земли как в экономическом, так и социальноэкономическом аспекте, реализуемая в конкретных экономических моделях и механизмах регулирования земельных отношений.
Одна из серьезнейших проблем, несвоевременное решение которой сдерживает поступательное и эффективное развитие земельной реформы, связана с отсутствием разграничения полномочий по уровням распоряжения и использования земельных участков по формам собственности. Нет четкого и однозначного решения вопросов распределения и присвоения дохода от землепользования между государством и собственником, а также непосредственным производителем.
Самостоятельной задачей в ходе проведения земельной реформы следует считать организацию государственной оценки земель, разработку правового и научнометодического обеспечения этого процесса. При этом решаемые в ходе аграрной и земельной реформы качественно новые задачи значительно углубляют социальноэкономическую сущность земельного кадастра,
обогащают его глубинное содержание. Также применение данных земельного кадастра для создания равных территориальных и экономических условий для развития новых форм собственности и хозяйствования на земле усиливает роль и место земельного кадастра в реализации аграрной политики государства, существенно расширяют сферу применения земельнокадастровой информации в условиях рыночных преобразований.
Актуальность


Однако, как отмечает Виктор Цюцюк заместитель министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Молдова, в Концепции аграрной реформы сохранилось понятие о коллективной собственности на землю и был установлен мораторий на куплюпродажу земли до г. Эти негативные решения нашли свое отражение и в Земельном Кодексе, который был принят в декабре г. Вместе с тем, этот закон определил механизм приватизации земли, а Закон о крестьянском фермерском хозяйстве выработал основные положения о создании частных хозяйств и выхода крестьян из состава коллективных и государственных предприятий1. Цюцюк В. Основные направления реформы земельных отношений в Республике Молдова. Эл. Версия научных докладов. Впоследствии круг лиц, имеющих право на равноценную долю земли в соответствии с бонитетом почвы, был расширен. Изменения, которые были внесены в Земельный Кодекс, предусматривают право на бесплатное получение земли также и другим категориям лиц. Бывшие собственники земель до коллективизации не имеют право на реституцию земель. Они могут стать собственниками земель только в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом. Значительные изменения в Земельном Кодексе были сделаны Парламентом страны в ноябре г. В соответствии с этими изменениями выход с земельной долей из колхозов и совхозов был возможен только при условии, если крестьяне составляли большую группу лиц, которые могли приватизировать целое поле севооборота приблизительно 0 га земли, для чего было необходимо собрать группу желающих выйти из состава больших хозяйств численностью человек. Это означало, что земля не могла быть зарегистрирована каждым гражданином отдельно, только за группой людей. Кроме того, выход из состава колхозов и совхозов был разрешен только в период с ноября по март. Руководителями приватизированных хозяйств могли стать только лица, имеющие специальное удостоверение на занятие этой должности, выданное квалификационной комиссией. К этому необходимо добавить, что согласно существующим законодательным актам право на долю земли в Республике 1Молдова имеют более чем один миллион граждан. Средний размер земельной квоты на одного собственника составляет менее 1,5 га. Эта земля ему выдается как минимум в местах участок пашни, участок сада и участок винограда, а в некоторых случаях в местах участки с различным плодородием или занятые разными видами или сортами многолетних культур. Не разработана процедура обмена участками земли в случае, если собственник желает объединить участки в одном, более крупном. К г. При этом необходимо учесть, что почти всю эту площадь около составляют приусадебные участки, которые были выделены семьям жителей села и некоторых небольших городов, в которых действовали сельскохозяйственные предприятия на первом этапе так называемой малой приватизации в гг. Следовательно, к г. Тем не менее, уже к этому периоду значительно уменьшились сельскохозяйственные земли, находящиеся в пользовании государственных и кооперативныхкорпоративных хозяйств соответственно на 8,2 и 0,5 тыс. Более значительное уменьшение этого показателя в государственных предприятиях, по сравнению с кооперативными, обусловлено преобразованием части совхозов в колхозы, что особенно часто проводилось в годы, непосредственно предшествующие периоду приватизации земель. В г. Он образовался в связи с тем, что согласно Земельному Кодексу, до 5 земель всех населенных пунктов были выделены в резерв и использовались местными государственными органами для аренды различным товаропроизводителям, но только временно, до последующего решения о предназначении этих земель. Позже, в г. Парламента они были использованы для наделения землей учителей, врачей и других жителей этих населенных пунктов1. Одним из важнейших препятствий в земельной реформе было и то, что купляпродажа земли практически не разрешалась. В соответствии с Законом о внесении изменений в Земельном Кодексе февраля г. Решением 7 от 6 июня г. Цюиюк В. Основные направления реформы земельных отношений в Республике Молдова. Эл. Версия научных докладов.