Управление развитием муниципальных образований на основе использования концессионного механизма частно-государственного партнерства

• Автор: Гунажинова, Юлиана Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 178 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава Ь Теоретические подходы к управлению развитием

муниципального образования как сложной социальноэкономической системы.

1. 1. Экономика муниципального образования в условиях стратегии повышения конкурентоспособности территориальных систем.

1.2.Роль государственного регулирования в развитии муниципального образования

1.3.Анализ зарубежного опыта управлением муниципальным образованием.

Глава 2. Методологические основы управления развитием

муниципальных образований

2.1.Сравнительный анализ экономического развития муниципальных образований разного уровня.

2.2.Изучение влияния активности населения на развитие

территориальной социально экономической системы
2.3.Партнерство государства и частного сектора в условиях
трансформации отношений государственной собственности
Глава 3. Формирование моделей управления развитием
муниципальных ооразовании
3.1.Модель управления развитием муниципального образования на
основе частногосударственного партнерства.
3.2.Модель внедрения концессионного механизма в производственную инфраструктуру муниципального образования.
3.3.Развитие интеллектуальной инфраструюуры муниципальное
образования на основе концессионного механизма
Заключение.
Список литературы


Альтернативным определением термина МО является территория, в пределах которой реапизуегся местное самоуправление, имеющее своими признаками а избранный местным населением представительный орган власти б принятый последним или непосредственно населением устав в самостоятельно хотя бы отчасти формируемый и исполняемый местными органами власти бюджет4. Многообразие трактовок и неоднозначность самой терминологии является следствием того, что МО является очень сложной многогранной системой, состоящей из большого количества малых подсистем. Учитывая все вышесказанное, под муниципальным образованием следует понимать, прежде всего, определенным образом организованный единый материальнопространственный, социальный, экономикоправовой организм, с собственными экономическими интересами, связанными с определенной территориальной инфраструктурой и возникающими и реализующимися в процессе его функционирования. Вследствие этого существует объективная необходимость в их классификации. Распределение МО в соответствии с существующими классификационными признаками предполагает деление их на разные группы как но территориальному, так и по функциональному критерию, численности населения и правовому статусу, типу поселения и бюджетообразующему потенциалу и др. Классификация муниципальных образований приведена в таблице 1. В Лекснн. Таблица 1. Приведенная выше классификация образована с точки зрения различных подходов. МО города, поселки, сельские населенные пункты. МО сельские районы, сельские округа и др. МО. РФ ог ФЗКонсультант плюс 2 Гражданский кодекс РФ Час 11 первая и вторая М, 0 с 3 Воронин Л Г Муниципальное хозяйство и управление проблемы теории и практики М Финансы и статистика, 6 с 4 Воронин Л I . Лапин В Л. Одномерные классификационные признаки, несмотря на простоту в отнесении МО к разным группам являются ценными не только с научной точки зрения, но и с точки зрения хозяйственной практики, поскольку в скрытом виде обобщенно характеризует структуру муниципальной экономики. Городские и сельские МО, имеют принципиально разные экономические основы развития и предполагают использование различных механизмов комплексного социальноэкономического регулирования развития. К примеру, сельскохозяйственное производство, связанное с землей, тяготеет к территориальному принципу организации хозяйственной жизни и к дисперсному расселению населения, в то же время специфика промышленного производства, его концентрация на небольших территориях приводят к возникновению компактных поселений. Разделение МО по функциональному критерию, предполагает разделение всех муниципальных поселений на две основные группы много и монофункциональные. Традиционно к многофункциональным муниципальным образованиям относятся те, которые концентрируют множество специфических отраслей труда, огромный производственный потенциал, обладают важнейшими коммуникационными узлами, наличием развитой банковской и финансовоналоговой деятельности. Они несут специфическую административную нагрузку, являясь столицами или центрами субъектов Федерации. К монофункциональным относятся те МО, на территории которых функционируют одно или два крупных предприятия. Воронин А Г Муниципальное хозяйство и управление проблемы теории и практики М Финансы и статистика. Преобладающая часть монофункциональных МО экономически неустойчива, менее эффективна и социально ущербна. В большей степени это связано с направленностью советской урбанизации, последствия которой, то есть экономическое и социальное разложение и глубочайший кризис наиболее наглядно проявились в постсоветское время. Для данной группы муниципальных образований наиболее характерны узкоотраслевые центры среди них выделяются угольные, энергетические, металлургические, химические, центры отдельных видов переработки древесины, машиностроения, пищевой или легкой индустрии. По численности проживающего в МО населения существует множество классификаций городов. Наиболее точной, на наш взгляд, является классификация, предложенная О. П. Санжиной и С. А. Ершовой, поскольку связывает не только количественные характеристики, но и качественные различия. I ООО тыс. ООО тыс.