Управление развитием АПК административного района в трансформационной экономике

• Автор: Калинина, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 239 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
1. Теоретические положения управления АПК административного района.
1.1 АПК района как объект управления
1.2 Механизм управления и функционирования районных АПК.
1.3 Механизмы функционирования и управления агропромьппленными
интегрированными формированиями в трансформационный период.
1.4 Экономические методы управления АПК.
1.5 Факторы, критерии и показатели эффективности АПК района.
2. Тенденции развития районного АПК в трансформационной экономике
2.1 Тенденции трансформации аграрной экономики административного района
в рыночную среду.
2.2 Особенности развития предприятий переработки, агросервиса и других
организаций районного АПК.
2.3 Возможность и необходимость реорганизации АПК административного
района
3. Совершенствование управления развитием АПК административного района
3.1 Организационноуправленческие механизмы формирования
интегрированной системы АПК района
3.2 Экономические механизмы внутрихозяйственного управления
интегрированными формированиями.
3.3 Эффективность функционирования районных интегрированных
формирований
Заключение.
Список литературы


В последние годы в связи с неконтролируемым государством ценообразованием на промышленную и сельскохозяйственную продукцию связи сельских товаропроизводителей с организациями по продаже материальнотехнических ресурсов значительно сокращаются, что не выгодно ни тем, ни другим. Поэтому совершенствование механизма обратных связей, состоящее в улучшении экономических отношений производителей и потребителей является одной из важных проблем управления АПК. Отсюда стоит сделать вывод о том, что экономической сущностью АПК любого уровня как объекта управления являются прямые и обратные связи сельскохозяйственного производства с обслуживающими, перерабатывающими и другими организациями. Наличие этих связей служит основой формирования производственнохозяйственных комплексов и различного рода объединений. Они в значительной степени определяют характер их организационноуправленческого построения. При формировании объектов управления важно правильно подойти к отнесению отраслей, предприятий и организаций к тому или иному уровню АПК. Отдельные авторы предлагают для этого использовать коэффициент тесноты связей. Н.Н. Многие авторы придерживаются подхода к выделению АПК, предложенного В. П. Можиным. Вместе с тем рассмотрение условий на уровне отраслей не позволяет определить границы АПК как объекта управления. Например, химическая промышленность как отрасль, производящая для сельского хозяйства минеральные удобрения, имеет и прямое влияние на сельское хозяйство, и различные виды связей. Вместе с тем включать ее в АПК как объект управления нецелесообразно, поскольку она работает не только на сельское хозяйство, но и на другие отрасли сельского хозяйства. Таким образом, основу АПК как объекта управления составляют сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, материальнотехническое снабжение и агросервисное обслуживание агропромышленного производства. Отрасли этой системы взаимодействуют на основе прямых производственноэкономических связей и входят в состав АПК по всей совокупной деятельности. Критериями отнесения других отраслей к АПК являются производство продуктов питания наличие аналогичных с сельским хозяйством природных ресурсов общность мест проживания и социальной инфраструктуры и другие. При определении состава АПК как объекта государственного управления в современных условиях большое значение приобретает проблема районного уровня. От ее решения во многом зависит успех аграрных преобразований, поскольку районное звено АПК наиболее приближено к непосредственным производителям продовольствия и сельскохозяйственного сырья, именно здесь доходят до конечных результатов указы президента, законы, правительственные постановления, решения органов исполнительной власти и нормативные акты субъектов Федерации. Об общих принципах организации местного самоуправления и другими нормативнозаконодательными актами административные районы отнесены к объектам местного самоуправления, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Безусловно, саму идею формирования местного самоуправления можно только приветствовать. Вопрос состоит лишь в том, какова результативность реформы территориального управления. С позиции функционирования системы государственного самоуправления данная реформа не внесла в нее принципиальных изменений. Как подчеркивает И. Правда, следует уточнить, что в последнее время главы местных администраций стали избираться населением. Тот факт, что распространение местного самоуправления и государственного управления осуществлено формально, на наш взгляд, является положительным. В противном случае сельскохозяйственные товаропроизводители и сельское население могли бы лишиться и той минимальной поддержки государства, которая еще пока оказывается. Есть еще и другая сторона местного самоуправления. Она состоит в том, что государство сняло с себя заботы о содержании социальной инфраструктуры села, переложив их на органы местного самоуправления, не имеющие для этого средств. В связи с вышеизложенным представляется целесообразным отнести уровень административного района в целом, в том числе районного АПК, к системе государственного управления.