Управление развитием ресурсного потенциала муниципального образования

• Автор: Якушкина, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Содержание
Глава 1. Развитие ресурсного потенциала муниципального образования как объект исследования.
1.1.Сущность, понятие и роль ресурсного потенциала в социальноэкономическом развитии муниципального образования.
1 .Классификация и особенности современного состояния ресурсного потенциала муниципального образования.
1.3.Критерии эффективности использования ресурсного потенциала муниципального образования.
Глава 2. Основные направления развития ресурсного потенциала муниципального образования.
2.1.Развитие ресурсного потенциала на основе институциональных преобразований местного самоуправления.
2.2.Формирование интеллектуального потенциала управления развитием муниципального образования.
2.3.Укрепление доходного потенциала муниципального образования 0 2.4 Алгоритм формирования и реализации программы развития ресурсного потенциала.
Заключение
Список используемой литературы


Административная реформа органов исполнительной власти проводится с целью повышения их ответственности за эффективное функционирование базовых отраслей экономики, выделение структур контроля за бюджетным процессом и оказания бюджетных услуг. Вполне очевидно, что все эти преобразования в значительной степени связаны с финансовым обеспечением местного самоуправления возлагаемых на органы власти функций, полномочий и обязательств. Экономическую основу местного самоуправления в соответствии со ст. Федерального закона РФ от года 1Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований 7. Развитие муниципального образования, как любая деятельность, опирается на вполне определенные ресурсы. Ресурсы представляют собой совокупность возможностей той или иной территории. Применительно к хозяйственным отношениям под ресурсами, как правило, понимаются материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Прежде всего, в это понятие включаются природные ресурсы земля, недра и др. Обычно к материальным ресурсам относят также и производственный потенциал, производственные мощности, расположенные на данной территории 0. Ресурсный потенциал это комплексное понятие, включающее в себя не только развитие экономики и ее природной базы, но и развитие социальной сферы и общественной жизни как фактора стабильности развития любой территории. В общетеоретическом смысле ресурсный потенциал муниципального образования можно рассматривать как совокупность материальных и нематериальных возможностей, позволяющих муниципальному образованию осуществлять управляющее воздействие и решать социальные и экономические проблемы территории. Несмотря на исключительную важность для ведения хозяйственной деятельности наличия ресурсов, сама деятельность невозможна без основного ресурса кадрового потенциала территории. В современном обществе не только профессиональная подготовка кадров, но и обладание современными технологиями и знаниями является своеобразным ресурсом деятельности. Не менее важным ресурсом, без которого невозможна никакая хозяйственная деятельность, является тот объем полномочий, которым наделен хозяйствующий субъект по закону, другими словами определенный правовой ресурс 3. Так же как без наличия у работников определенных навыков и технологий деятельности нельзя реализовать возможности материальных ресурсов, так и без правового ресурса невозможно осуществление хозяйственной деятельности. Так, наличие богатых природных ресурсов не свидетельствует о богатстве населения, проживающего на данной территории. Без наличия прав на взимание земельного налога земля как ресурс хозяйственной деятельности органа местного самоуправления рассматриваться не может. Важным принципом, который также должен учитываться при рассмотрении вопроса о закреплении ресурсов за определенными уровнями власти и управления, должен быть принцип наибольшей эффективности использования ресурса. Максимальная эффективность в использовании земли будет достигнута на муниципальном уровне, поскольку здесь легче наладить контроль и оперативное регулирование процессов распоряжения землей на местном уровне. Необходимо также рассмотреть, какие ресурсы формируют саму основу местного самоуправления. А.Г. Широкова, С. Определение муниципальной собственности дано в Гражданском кодексе РФ ст. Муниципальная собственность важнейший элемент экономической основы местного самоуправления. Состояние ее объектов, системы сложившихся отношений, качество функционирования и уровень их развития во многом определяют социальноэкономическую ситуацию в любом муниципальном образовании. Вопросами местного значения являются организация, содержание и развитие муниципальных учреждений основного общего образования. В то же время общие вопросы образования отнесены Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Деятельность органов местного самоуправления в сфере общего образования не может быть полностью выделена из решения общих вопросов образования.