Организационно-экономические проблемы нейтрализации нелегальной трудовой миграции

• Автор: Крамской, Виталий Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

ГЛАВА 1. Социально-экономическая характеристика феномена трудовой миграции
1.1. Теория и методология изучения трудовой миграции населения
1.2. Детерминанты трудовой миграции в условиях глобальных изменений мировой экономики
1.3. Феномен трудовой миграции в системе угроз экономической безопасности России
ГЛАВА 2. Совершенствование деятельности государственных органов в сфере нейтрализации нелегальной трудовой миграции
2.1. Эволюция государственной политики США и стран
Евросоюза в отношении трудовых мигрантов
2.2. Современные подходы к государственному регулированию
трудовой миграции в Российской Федерации
2.3. Минимизация экономических потерь от нелегальной
трудовой миграции
2.4. Министерство внутренних дел Российской Федерации в системе субъектов противодействия нелегальной трудовой миграции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы. История цивилизации связана с внутри- и межконтинентальными миграциями населения. Они известны с глубокой древности и носят всеобщий характер. Миграция проявлялась в различных формах: внутренней и внешней миграции, была свойственна как мирному, так и военному времени. Сегодня особенно заметно влияние миграционных процессов на экономику различных стран.
Миграционную ситуацию в современной России осложняют негативные изменения в структуре внутренней миграции населения, вызванные просчетами при определении экономической политики развития наиболее богатых сырьевыми ресурсами северных, восточных и, особенно, дальневосточных регионов страны. Эти просчеты предопределили отток социальноактивных внутренних мигрантов в трудоспособном возрасте, что сразу же ухудшило демографическую структуру населения, разрушило созданный предыдущими десятилетиями трудовой потенциал, адаптированный к природным условиям этих регионов. Массовое переселение иностранных граждан и лиц без гражданства в районы, граничащие с государствами Центральной и Восточной Азии, и их незаконное пребывание в этих регионах ухудшило социальную обстановку, вызвало отток коренного населения, что явилось реальной угрозой безопасности Российской Федерации. Концентрация мигрантов в густонаселенных центральных и южных районах России с благоприятными природными условиями либо относительно высоким уровнем социально-экономического развития привело к нарастанию социальной напряженности, к столкновениям между местным населением и мигрантами, к появлению такого явления как бытовой национализм в отношении этнических диаспор и групп мигрантов.
Многочисленные исследования показали, что по своей сути всякая миграция (гуманитарная, трудовая, нелегальная и криминальная) криминоген-на, поскольку мигранты, попадая в новые условия, испытывают естественные
социально-бытовые и психологические трудности, что влияет на повышенную криминогенность лиц этой категории. Особенно опасна нелегальная миграция. Незаконная миграция по своему содержанию связана с различными видами нелегальной, криминальной или преступной экономической деятельности.
Количество преступлений, связанных с иностранными гражданами и лицами без гражданства, из года в год неуклонно возрастает. За нарушения правил пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации ежегодно выявляются десятки тысяч правонарушителей, из которых наиболее злостные выдворяются за пределы России под конвоем.
Однако влияние миграции населения на состояние и динамику преступности в России абсолютными показателями служебной деятельности правоохранительных органов не ограничивается. Преступные группы, сформированные на базе коммерческих структур по признаку землячества и национальности, выявляются практически во всех регионах страны. Современное состояние экономической преступности нелегальных мигрантов из числа граждан Азербайджана, Армении, Грузии, Китая и Вьетнама можно охарактеризовать как крайне сложное, неоднозначное и нарастающе опасное для российского общества явление, которое, по сути, генерирует новый виток в развитии криминальных процессов. Опираясь на коррумпированные связи в органах власти и управления, она оформляется в развитую систему, вторгающуюся в экономику, социальную сферу и политику.
С учетом сказанного, в настоящее время появилась необходимость специального научного изучения незаконной трудовой миграции и ее причин, а также условий, мешающих повернуть это социальное явление в лоно позитивного развития. Реальная жизнь сегодня требует выработки специальных организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации, способных адекватно противодействовать преступности в этой сфере.

По данным официальной статистики ежегодно из России эмигрируют десятки тысяч высококлассных специалистов, а взамен мы получаем иммигрантов из стран ближнего зарубежья, не малая часть которых не имеет даже среднего образования и определенной профессии. И это не говоря уже о том, что в долгосрочной перспективе чрезмерное привлечение в экономику России иностранной рабочей силы может повлечь за собой трансформацию в религиозно-этнической, культурно-образовательной, социальной структуре общества. Сложившаяся ситуация усугубляется отсутствием стратегического пространственного и территориального развития перспективных экономических регионов страны и политики стимулирования их развития, поиска оптимальных способов решения острых проблем трудовых ресурсов, в том числе за счет бывших соотечественников из-за рубежа.
Одним из главных факторов, продуцирующих ухудшение миграционной ситуации в стране, являются масштабы теневой экономики, которая сама по себе является серьезной угрозой национальным экономическим интересам многих стран мира и одновременно оказывает прямое воздействие на расширение масштабов иных угроз, в том числе нелегальной трудовой занятости мигрантов. Бурный рост частно-предпринимательского сектора российской экономики и ажиотажный спрос теневых предпринимателей на трудовых нелегальных мигрантов является импульсом для потока трудовых мигрантов, причем государство с этим уже, видимо, смирилось. А заинтересованность работодателей в найме иностранных работников на незаконной основе вполне понятна и основывается, прежде всего, на стремлении снизить издержки производства за счет более низкой заработной платы нелегальным мигрантам1, а также ухода от налогообложения на выплачиваемые этим работникам средства, которое, ради справедливости, надо сказать имеет чрезвычайно высокие ставки.
1 По данным Минздравсоцразвития России, доля заработной платы мигрантов в сравнении с фондом заработной платы российских работников составляет всего 3%.