Управление социально-экономическим развитием проблемного региона : на примере ЕАО

• Автор: Корсунский, Борис Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 255 с. : ил.

Введение
Глава 1. Проблемный район в современной России
1.1. Региональные аспекты реформы и формирование новой региональной структуры РФ
1.2. Проблемный район как особый тип территорий
Глава 2. Региональное регулирование и региональная экономическая политика
2.1 .Государственная региональная политика в современных условиях
2.2. Методы регулирования социальноэкономической ситуации в проблемном районе
2.3. Зарубежный опыт и региональная политика РФ
Глава 3. ЕАО в условиях пассивной государственной региональной политики
3.1. Социальноэкономическая ситуация в ЕАО накануне реформ. Проблемы и конкурентные преимущества
3.2. Динамика изменения социальноэкономической ситуации в регионе
Глава 4. Тенденции роста экономическая диагностика
4.1. Методические вопросы оценки показателей регионального развития
4.2. Оценка социальноэкономического потенциала региона
4.3. Оценка пределов использования регионального государственного долга
для целей развития
4.4. Оценка возможностей правительства ЕАО как заемщика и пути
повышения кредитоспособности администрации региона
4.5. Оценка потенциала предпринимательства в ЕАО
Глава 5. Формирование стратегии развития Еврейской автономной области
5.1. Методика разработки стратегии регионального развития
5.2. Определение приоритетов развития
5.3. Вариант независимого развития
5.4. Вариант интеграционного развития
Заключение
Литература


В Центральном регионе обсуждается вопрос об объединении Тульской и Рязанской областей в единую Приокскую губернию. Вице спикер Законодательного собрания Санкт Петербурга Ю. Гладков активно пропагандирует идею объединения Санкт Петербурга и Ленинградской области в единый субъект Балтийский край. Все чаще обнажается сугубо экономическая основа объединительных начинаний. Объектом притязаний экономически сильных центров становятся сырьевые субъекты, обладающие богатыми залежами нефти и газа. Не исключается и возможность объединения Еврейской автономной области с Амурской областью и Хабаровским краем в Приамурскую губернию. В этих условиях экономический механизм формирующегося российского федерализма, должен учитывать особенности политической и социальноэкономической регионализации, ориентируясь на достижение баланса федеральных и региональных социальноэкономических интересов и оформление их в соответствующих законодательных актах. Последнее предполагает наряду с разграничением властных полномочий в социальноэкономической области между центром и субъектами Федерации, обеспечение каждого уровня власти достаточно стабильными материальными и, в первую очередь, финансовыми ресурсами. Обе проблемы пока еще находятся в процессе решения, и это негативно отражается как на вертикальных, так и на горизонтальных социальноэкономических отношениях в Российской Федерации. Государственнотерриториальное устройство России. М. ООО ИздательскоКонсалтинговое Предприятие ДеКА, ,8 с. Вертикальные социальноэкономические отношения представлены федеральным уровнем власти, являющимся институциональной формой защиты интересов большинства населения на всей территории государства. Именно центр обеспечивает создание внутреннего рынка государства, начиная с организации денежной системы и кончая обеспечением функционирования энергетического комплекса, системы путей сообщения. Представляется, что этот момент следует подчеркнуть особо, поскольку достаточно распространенной является точка зрения о том, что определяющим элементом федеративных структур являются горизонтальные связи между субъектами Федерации. Функции федерального уровня состоят в создании благоприятного общеэкономического климата в стране, направленного на стимулирование процесса воспроизводства. Косвенно это создает благоприятную среду и для эффективного функционирования воспроизводственных комплексов субъектов Федерации. Горизонтальные социальноэкономические отношения между субъектами Федерации экономически соединяют в единое целое функционирование относительно обособленных региональных воспроизводственных комплексов страны. В настоящее время даже с формальноюридической стороны не созданы условия для формирования реальных основ экономического механизма российского федерализма. Не существует узаконенных единообразных критериев предоставления льгот по федеральным налогам и кредитам, а также принципов финансирования из бюджета региональных программ и выделения субъектам Федерации субвенций и дотаций. Не определены объективные основы дифференциации ставок, нормативов отчислений от федеральных налогов в региональные бюджеты. В рамках финансового года отсутствуют нормативные акты по процедуре согласования текущей взаимосвязи федерального и территориальных бюджетов и т. В условиях подобной общеэкономической неопределенности, отягощенной неотлаженной системой бюджетных взаимоотношений всех уровней власти, необходимо выделить наиболее актуальную составную часть государственной региональной политики. Подобный подход, с одной стороны, позволит сконцентрировать ограниченные ресурсы на наиболее важных участках, а с другой, определиться с созданием эффективной, дающей реальные результаты системы мероприятий в области государственного регулирования регионального развития и межрегиональных отношений в Российской Федерации. Важнейшим направлением государственной региональной политики при этом становится помощь со стороны государства проблемным регионам, находящимся в наиболее критическом состоянии и объективно требующим федеральной поддержки.