Моделирование бюджетной обеспеченности муниципальных образований в системе бюджетного федерализма : На примере Удмуртской Республики

• Автор: Бабушкина, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 189 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ СТАТУС БЮДЖЕТА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

1.1. Теоретические положения федерализма в бюджетном процессе.

1.2. Влияние бюджетного федерализма на построение регионального бюджета.

1.3. Социальноэкономическая основа реформирования межбюджетных отношений региона.

2. ОЦЕНКА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ БЮДЖЕТОВ В РЕГИОНЕ

2.1. Структурирование внутрисубъектных межбюджетных отношений

2.2. Оценка внутрисубъектных межбюджетных отношений региона дореформенного периода

2.3. Формирование экономической основы бюджетных отношений муниципальных образований.

3. МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

3.1. Методика оценки экономического потенциала муниципального образования
3.2. Методика расчета налоговых доходов муниципальных бюджетов
3.3. Методика выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В условиях значительного снижения налоговых поступлений, федеральные органы власти начали процесс передачи части расходных полномочий федерального бюджета на региональный уровень, в то же время регионы не получили практически никаких прав по самостоятельной мобилизации доходов в бюджет. Федеральные власти, вместе с тем, сохранили за собой право дифференцированно регулировать отчисления в региональные бюджеты от основных федеральных налогов, определяющих размер налоговых доходов бюджетной системы страны. Финансовая помощь региональным бюджетам в годах осуществлялась в форме дотаций в случае, если доходов от собственных и регулирующих налогов оказывалось недостаточно для покрытия минимально необходимого бюджета, размер которого определялся в результате согласований между федеральными и региональными властями. С конца начала гг. Российской Конституции, начался новый этап в развитии межбюджетных отношений. Была конституционно закреплена трехуровневая бюджетная система, Закреплены бюджетные и налоговые полномочия РФ и ее субъектов. Реформа межбюджетных отношений г. Так, в результате проведения реформы вопервых, был образован фонд финансовой поддержки регионов ФФПР. Вовторых, предпринята попытка установления единых нормативов распределения налоговых поступлений между центром и регионами. В законе о федеральном бюджете появились единые нормативы распределения налоговых доходов между федеральным и региональными бюджетами по основным федеральным налогам. Следующий этап можно охарактеризовать как застойный период. Какихто значимых изменений не происходило, однако явно наметился кризис межбюджетных отношений и региональных финансов. Попытки изменения ситуации i привели к успеху. Так, в году проваливается разработка основных направлений реформирования межбюджетных отношений, одобренных трехсторонней рабочей группой по совершенствованию межбюджетных отношений и принятых Правительством в конце июля года в виде Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в годах постановление от июля г. Этот документ предполагал следующие основные направления реформы межбюджетных отношений разграничение расходных полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней, разграничение доходных источников между уровнями бюджетной системы РФ, совершенствование методики формирования и распределения федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, а также инвестиционная поддержка развития территорий. И, наконец, последний, современный этап развития бюджетного федерализма, который можно назвать этапом активных реформ. Положено начало формирования новой системы межбюджетных отношений. Основой этой системы являются уже упоминаемые выше концепции конкурентного и кооперативного федерализма. На вооружение в качестве примера взята канадская модель, которая привлекает своей приверженностью разделению и самостоятельности властей всех уровней. Законодательной основой для проведения бюджетной реформы явились следующие акты внесение поправок в Бюджетный и Налоговый Кодексы РФ ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятые правительственные программы развития бюджетного федерализма в РФ. Они определили оптимальные для среднесрочной перспективы характеристики российского бюджетного федерализма. Так, расщепление основных налогов и выравнивание будут сближать его с кооперативной моделью, а самостоятельность в основных расходах и неприятие мандатов с конкурентной. Конституции социальной справедливости. Новая система межбюджетных отношений предусматривает переход к законодательному регулированию отношений, отказу от предоставления необеспеченных мандатов, формированию фактически четырехуровневой бюджетной системы, к четкому разграничению полномочий, долгосрочному планированию и к выравниванию по формуле. России. В свою очередь, второй этап разбивается на несколько периодов, представленных в табл. Таблица 1. Июнь г.