Сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации: проблемы и пути обеспечения

• Автор: Кузнецова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Методологические основы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов федерации
1.1. Необходимость и особенности обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов федерации
1.2. Концептуальные подходы к оценке качества сбалансированности бюджетов субъектов федерации

1.3. Методы обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов федерации

Глава 2. Анализ современных подходов к обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
2.1. Правовое регулирование сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
2.2. Анализ механизма обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

2.3. Оценка качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Глава 3. Пути повышения качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
3.1. Модели обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов федерации
3.2. Направления повышения эффективности управления бюджетами субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы


Законодательное включение требования сбалансированности в состав принципов построения бюджетной системы или формирования бюджетов разного уровня предполагает четкое определение содержания сбалансированности и механизмов ее обеспечения. По нашему мнению, сбалансированность бюджетов субъектов федерации можно рассматривать как 1 результат реализации принципов построения бюджетной системы страны 2 состояние бюджета публичноправового образования. В этой связи объективной необходимостью является исследование вопроса о сбалансированности как характеристике состояния бюджета публичноправового образования, которое может быть оценено с использованием совокупности количественных и качественных параметров. С экономической точки зрения сбалансированность это такое состояние бюджетов субъектов федерации, при котором объем расходов бюджета количественно соответствует суммарному объему поступлений из всех источников их финансового обеспечения6, что обеспечивает устойчивость региональных бюджетов. Под поступлениями в бюджет понимается объем доходов с учетом чистого сальдо поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. При этом, принимая во внимание источники финансирования дефицита бюджета, объем поступлений в региональный бюджет может как увеличиваться, так и уменьшаться по сравнению с объемом доходов. Сбалансированность бюджетов субъектов федерации как состояние является результатом отношений по составлению, принятию и исполнению бюджета и одновременно финансовоправовой формой соответствия таких ключевых экономических понятий как поступления в бюджет доходы бюджета и сальдо поступлений из источников финансирования дефицита бюджета субъекта федерации, т. Их размер, динамика, структура характеризуют состояние сальдо бюджета, которое может быть нулевым при сбалансированном бюджете, положительным при профицитном бюджете и отрицательным при дефицитном бюджете. Дефицит и профицит бюджета могут быть рассмотрены не только как соотношение доходов и расходов первичный дефицитпрофицит, но и как соотношение объема поступлений в бюджет и расходов фактический дефицитпрофицит. Составление бюджета с профицитом когда доходы превышают расходы нежелательно, так как это может быть связано с завышенной налоговой нагрузкой на экономику и снижением обоснованности и эффективности использования бюджетных средств. Именно изза негативного влияния профицита на экономику в законодательстве многих стран присутствует правовая норма, запрещающая составлять и принимать бюджет с превышением доходов над расходами. Глава Бюджетного кодекса Российской Федерации Профицит бюджета и порядок его использования исключена из кодекса Федеральным законом от г. ФЗ. Взгляды экономистов на бюджетное равновесие на различных этапах развития общества менялись кардинально. Сведение доходов с расходами при ежегодном принятии и исполнении бюджета до х годов считалось символом благополучия государства и нации, первоочередной целью финансовой политики центральных и местных органов власти. Например, Министр финансов царской России С. Ю. Витте утверждал Бюджетное равновесие представляет основную цель, преследуемую при составлении государственной росписи. Это означало, что суммы доходов и расходов должны взаимно определяться друг другом, то есть объем государственных расходов должен исходить из реальных возможностей мобилизации доходов в бюджет и, наоборот, объем налоговых и прочих поступлений должен быть обусловлен размером ресурсов, необходимых государству для выполнения своих функций. Колебания в ту или другую сторону, в особенности в сторону превышения расходов над доходами, рассматривались как негативные и крайне опасные явления. Этой же точки зрения придерживался и преемник С. В.Н. Коковцов, который, по его собственному признанию, будучи Председателем Совета Министров и Министром финансов России, всегда стремился к бюджетному равновесию, то есть к тому, чтобы покрывать обыкновенными доходами, не прибегая к займам, обыкновенные и, насколько возможно, чрезвычайные расходы государства. Такую политику он считал основой не только финансового, но и общего экономического благополучия государства. Вместе с тем В. См.