Механизм управления государственным сектором экономики региона в условиях рыночной трансформации

• Автор: Смирнов, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ и ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ.

1.1. Теоретические основы функционирования государственного сектора экономики.

1.2. Институциональноорганизационная база управления государственным имуществом.

1.3. Государственное регулирование развитием региональных подсистем государственного сектора.

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ В РОССИИ

2.1. Построение системы мониторинга эффективности управления государственным сектором региона.
2.2. Совершенствование функционирования хозяйственных субъектов на ПРИМЕРЕ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.3. Анализ и оценка изменения отношений собственности на региональном уровне.

ГЛАВА I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ.
3.1. Концептуальные предложения по совершенствованию управления
ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА.
3.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ В РЕГИОНАХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Отношения между разными субъектами одного объекта собственности или претендующими на эту роль сводятся к разделению функций, прав, обязанностей каждого собственника, выделению принадлежащей ему долевой части или предоставлению всего объекта, установлению условий совместного пользования объектом. Вторая группа отношений между субъектами собственности отражает отношения собственников по поводу совместного формирования вновь создаваемых ими ценностей, которые становятся новым объектом собственности. Наиболее типичная форма отношений второй группы отношения по повод совместного производства и распределения произведенных, ранее не существовавших продукции, товаров, услуг. Претензии и даже права на новую собственность могут предъявляться и лицами, не принимавшими прямого участия в создании объекта, свою долю вправе потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений, платежей. В той мере, в какой создание нового продукта сопряжено с возникновением дохода и прибыли, скажем, вследствие его продажи, участники созидательного процесса вправе рассматривать себя как потенциальных собственников дохода и прибыли и участвовать в их распределении. Тем самым, по существу, происходит формирование нового объекта собственности в его денежном выражении. Исгорически формы государственной собственности были порождены самой необходимостью государства как особого аппарата, стоящего над обществом и выполняющего специфические функции защиты существующего социальноэкономического строя. Для того чтобы выполнять такого рода функции, государство должно было располагать имуществом и доходами, которые требовались для материального содержания органов государственной власти, органов принуждения, армии, судов и т. Эго была государственная собственность в ее простом и чистом виде, главное место в которой занимало денежное содержание казны и государственного бюджета. Специфика государственной собственности заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, органов принуждения и т. По этой причине невозможно разгосударствление собственности в более или менее широких масштабах без реформирования политической системы общества. С одной стороны, без прямого принуждения государства его собственность не превратилась бы в свое время в господствующую, с другой эта форма гге могла бы существовать в течение нескольких десятилетий без постоянного вмешательства государства в процесс ее разделения и перераспределения. Государственная собственность включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения, построенные по иерархическому принципу. Государственной собственности свойственна иерархическая структура ее субъектов и отношений владения, пользования и распоряжения. На Западе, например, государсгвенные предприятия всегда были более самостоятельны, нежели в СССР в любой период его истории. Лишь в последние годы российские государственные предприятия по своим формам приближаются к западному типу. Но и те, и другие далеко стоят от частной собственности, равно как и от того, чтобы служить исключительно интересам всего народа, ибо у государства, обладающего собственностью, не могут не формироваться интересы, отличные от интересов других собственников. Кроме того, само государство представляет собой особый аппарат, стоящий над народом и имеющий специфические интересы. Поэтом и политика государства, в том числе по отношению к собственности, не может в равной мере отвечать интересам всех и каждого. Следовательно, с точки зрения, как социальной структуры общества, так и сущности государства государственная собственность не может иметь общенародный характер. Она выражает отношения, участники которых находятся в неравном положении и в неодинаковой мере удовлетворяют свои потребности в результате реального использования имущества, охватывающего объекты собственности государства. До начала реформ х годов объем государственной собственности в нашей стране был исключительно велик большинство производственных фондов, материальных и иных ресурсов.