Совершенствование системы принятия управленческих решений в управлении районом города

• Автор: Антипов, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ И МЕТОДОВ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОМ ГОРОДА МОСКВЫ.
1.1. Обзор и анализ исследований по управлению развитием города и муниципальных образований в России и за рубежом

1.1.1.Теория и практика менеджмента для исследования систем управления

1.1.2. Маркетинг территорий города.

1.1.3. Теория бюрократии, Теория общественного выбора, Экономика бюрократии.

1.2. Основные положения системного анализа применительно к управленческой деятельности на уровне управы района.

1.3. Основные положения методики системного исследования системы

управления районом города Москвы.

Выводы главы 1.

2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ И ИССЛЕДОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОННО О УРОВНЯ.
2.1. Выделение основных функциональных элементов района и исследование их состояния и динамики.
2.2. Анализ основных функции и задач системы управления районного уровня
2.3. Анализ структуры и динамики финансов как средств управления.
2.3.1. Анализ структуры и динамики приходной части районного бюджела
2.3.2. Анализ структуры и динамики расходной части районного бюджета
Выводы главы 2.
3. ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОННОГО УРОВНЯ И РАЗРАБОТКА СРЕДСТВ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
3.1. Обоснование системы целей, реализуемых сисгемой управления районного уровня.
3.2. Критерии оценки качества системы управления районного уровня.
3.3. Обоснование принятия управленческих решений с использованием
автоматизированной системы поддержки управленческих решений.
Выводы главы 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Важнейшим этапом в теории управления является теория постановки целей, которую разрабатывали Ф. Тейлор 4, Г. Саймон 1 и др. Однако в теории менеджмента исследуются процессы постановки и достижения целей имеющих свою специфику, т. Требуется серьезная методическая основа. Поэтому научное обоснование и разработка системы целей системы управления любого уровня является перспективным и весьма актуальным направлением исследований, но применение только менеджмента, как метода исследований, недостаточно. Таким образом, можно сделать вывод, что теория менеджмента эффективна в основном при исследовании одной, хотя и важной части системы управления организационной структуры. Можно привести примеры практического применения теории менеджмента при исследовании систем управления нижнего звена района, города. Наиболее близкой к теме проводимых нами исследований являются разработки Жандарова Л. М., Мигачева Р. В.В. Москвы. Киселев В. В. справедливо утверждает, что районный уровень администрирования является основным звеном в системе городского управления и местного самоуправления. Именно здесь законы и решения государственных органов, касающиеся непосредственных жизненных интересов, приводятся в исполнение, однако организация управления на районном уровне далека от совершенства. На руководителей управы района возлагается сверхзадача принятия решений в условиях риска, дефицита времени, неполной и искаженной информации, неопределенности, а недетерминированный поток муниципальных работ требует немедленного реагирования, что заставляет предъявить особые требования к главе районной управы и его заместителям. Они должны знать и уметь, как определять общее направление работы коллектива, определить стандарты, систему ценностей, вдохновить и воодушевить подчиненных на творческий, инициативный труд во имя общих целей, должны уметь делегировать полномочия и функции управления своим подчиненным. Использование принципов, методов и технологии стратегического менеджмента, по мнению автора, как раз и представляет собой магистральный путь совершенствования руководства в районных управах города Москвы . Кроме профессиональных, названный автор большое внимание уделяет рассмотрению личных качеств чиновников и муниципальных работников. К числу нравственных характеристик чиновников могут быть отнесены справедливость и честность, порядочность, открытость, способность к сочувствию, внимательное отношение к людям. В общем, это те качества личности, которыми обычно характеризуют интеллигентного человека с высоким уровнем общей и управленческой культуры. От управленческих работников требуются организаторские способности, адаптационная мобильность, контактность, стрессоустойчивость, доминантность, социальноадекватный или адаптивный тип делового общения. К этим качествам необходимо добавить проницательность, критичность, требовательность к себе и другим, решительность и толерантность, высокий уровень притязаний и самооценка. Следует также сказать о чувстве долга и ответственности, гражданственности и других социальных качествах зрелой личности . Однако именно эти характеристики практически не формализуемы и с нашей точки зрения необходимо декларацию данных требований связать с такими функциями управления, как мотивация и контроль, что является перспективным направлением исследований. Изучение данных требований относится к области социологии и психологии и в частности теории бюрократии и теории общественного выбора, основные элементы которых рассмотрены нами ниже. А исследование и совершенствование решения всего комплекса задач, которые автор ставит перед руководителем следует отнести к проблеме совершенствования системы управления в целом. Жандаров А. М. и Мигачев Р. Д. разработали методику обеспечения функций управления районных управ , которая также направлена на совершенствование организационной структуры системы управления районного уровня. В названной работе дается группировка основных функций районных управ и определяются наиболее приоритетные из них.