Институты управления гармоничным развитием территориально-организованной системы

• Автор: Иванов, Алексей Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 152 с.

Введение
Глава 1. Современное состояние теории управления территориально организованными народнохозяйственными системами
1.1 Развитие теории и методологии региональных исследований
1.2 Гармоничное устойчивое региональное развитие
1.3 Гармонизация и оптимизация управления региональными системами
1.4 Институты управления региональными комплексами Глава 2. Состояние предпринимательского комплекса региона
2.1 Генезис понятия предпринимательский комплекс
2.2 Предпосылки формирования предпринимательского комплекса Владимирской области
2.3 Состояние системы стратегического управления регионом
2.4 Анализ гармоничности развития предпринимательского комплекса Глава 3. Формирование институтов управления гармоничным развитием региона
3.1 Становление институциональной структуры предпринимательства
3.2 Разработка программы региональной гармонизации предпринимательства и ее составляющих
3.3 Оценка эффективности программы региональной гармонизации предпринимательства
Заключение Список литературы Приложения
Введение
Российская Федерация в настоящее время стоит перед необходимостью решения комплекса серьезных проблем, вызванных необходимостью перехода к новой общественной формации и полноценной интеграции в мировое сообщество. Одним из актуальнейших вопросов для страны с огромной территорией и чрезвычайно разнообразными экономическими, социальными природноклиматическими, географическими и культурными условиями становится устойчивое социальноэкономическое развитие регионов.
Регионализация, или усиление роли регионов во всех сферах экономической жизни, наряду с глобализацией, являются ведущими процессами, характеризующими переход человечества к постиндустриальной эпохе. В конце XX века для России именно регионализация оказалась одной из важнейших политикоэкономических составляющих, что было обусловлено как разницей в характере и уровнях развития регионов, так и катастрофическим ослаблением роли государства в общественной жизни. В настоящее время, когда попытки укрепления государственного единства на базе федеративных принципов, кажется, обретают долженствующую системность, вопрос устойчивого и гармоничного регионального роста становится одной из основных проблем управления.
Необходимость теоретической и методологической разработки вопросов государственного управления как национальной, так и региональной экономикой, неоднократно отмечалась ведущими учеными в России и за рубежом. Говоря о необходимости учета реалий нового постиндустриального общества, известнейший теоретик менеджмента П.Друкер подчеркивает В XX веке сектор роста в развитых странах приходится на некоммерческие сферы работу в государственном секторе, здравоохранение, образование. . Мы с полным основанием можем предсказать, в XXI веке сектором роста в развитых странах будет не бизнес, т.е. не организованная экономическая деятельность, а вероятнее всего некоммерческий общественный сектор. Именно там менедж
мент сегодня наиболее востребован именно тем практическое применение менеджмента, построенного на прочных принципах, опирающегося на теорию, может в кратчайший срок дать самые лучшие результаты1.
Следует заметить, что понимание серьезности проблем регионального роста присутствовало при формировании Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, принятой в году. Она признает, что данный переход возможен только тогда, когда будет обеспечено устойчивое развитие всех субъектов Федерации. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона2.
Однако, изучение вопросов управления региональной экономикой осложняется недостаточно развитой теоретической базой, определенным несовершенством научного и прикладного инструментария, невозможностью использовать старые методы при исследовании многоаспектного характера разнонаправленных изменений, проходящих в экономике и социальной сфере отдельных регионов. Сильное воздействие на возможность объективной научной работы оказывает резко возросшее влияние средств массовой информации, зачастую опускающих планку решения сложных общественноэкономических проблем до уровня обыденных споров. Отечественные ученые с тревогой отмечают, что уровень разработки теоретических проблем экономики таких как роль государственного регулирования, теория государственных финансов, вопрос собственности на землю, развитие кооперации в конце XIX начале XX веков был значительно выше, чем в настоящее время. Академик Л.И. Абалкин пишет Сегодня средства массовой информации пытаются опустить массовое экономическое сознание до уровня толпы. Они пытаются и не без успеха разделить
1 П.Друкер. Задачи менеджмента в XXI веке. М. ИД Вильямс, , с.9.
2 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Российская газета, .
всех участников сложных хозяйственных процессов как бы на две части слева сторонники рынка, справа его противники слева защитники приватизации, справа ее противники слева те, кто выступает за регулирующую роль государства, справа те, кто выступает против нее. Такое мировоззрение не подтверждается ни мировой, ни российской экономической наукой. Опасность же его заключается в том, что через навязывание стереотипов оказывается влияние на принятие решений государственной властью3.
Таким образом, вопросы глубокого научнотеоретического изучения гармоничного социальноэкономического развития регионов становятся одной из актуальнейших проблем современного менеджмента. В частности, в сегодняшней российской экономике возникла настоятельная необходимость исследования не только методик построения программных стратегий регионального развития, но и институциональной основы взаимодействия экономических акторов с органами государственной власти. Этот процесс, как показывает отечественная и мировая практика, выступает одним из факторов экономического роста и условием успешного вхождения регионов в рыночную экономику.
Регионы Российской Федерации обладают в настоящее время значительной долей самостоятельности в решении экономических вопросов. Это право закреплено в Конституции РФ и Законе Об основах местного самоуправления. Каждый регион заинтересован в росте промышленного производства, повышении уровня благосостояния населения, улучшении социальных, демографических и экологических показателей, отражающих стабильность и качество регионального развития. Однако, обеспечение гармоничного и устойчивого роста невозможно без постоянного улучшения механизма управления регионом, основанного на формировании новых принципов и методик его построения.
В настоящее время деятельность местных властей по управлению регионами в непозволительно большой степени носит рекомендательный и статисти
3 Л.И. Абалкин. Логика экономического роста. М. Институт экономики РАН, , с
ческий характер. Аппарату управления субъектами Федерации не хватает практического опыта, основывающегося на серьезной научнотеоретической и методической базе, для создания механизма, который системно задействовал бы все имеющиеся инструменты государственного управления, характерные для рыночных условий хозяйствования.
Актуальность


Предметом исследования выступает институциональный механизм, обеспечивающий управление гармоничным развитием предпринимательского комплекса региона как территориально организованной системой. Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основой диссертационного исследования явились диалектический метод, как способ познания, системный подход, принципы классической теории управления, институциональной теории, методы факторного анализа и статистических сравнений. Теоретическую базу исследования составили фундаментальные положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области теории систем и синергетики, регионального и общего менеджмента, экономической географии, региональной и отраслевой экономики, разработанные в трудах I Велихова, Л. И. Абалкина, Д. С. Львова, А. Г. Воронина, В. А. , С. Б. Мельникова, В. Н. Швецова и др. Были исследованы материалы по теории стандартизации и сертификации. Большое внимание уделено методам территориального планирования, которые использовались в бывшем СССР, а также вопросам философской интерпретации перспектив общественного развития и российской государственности. В качестве информационной базы исследования выступили Конституция, законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные акты Российской Федерации и субъектов РФ, регулирующие исследуемые процессы результаты авторских исследований, материалы периодической печати и электронной сети Интернет, материалы научных семинаров и конференций. Достоверность исследования обеспечивается наличием системы логических доказательств и аргументов, теоретические положения подтверждаются статистическими данными результатов практической деятельности органов регионального управления Владимирской области. Научная новизна проведения исследования состоит в разработке и обосновании новых подходов к совершенствованию системы управления территориальными экономическими комплексами региона, и в выводах, к которым автор пришел в ходе работы. Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования воплощены в конкретных рекомендациях по совершенствованию системы управления экономическими комплексами региона. Содержащиеся в работе предложения могут быть использованы в деятельности органов государственной власти при реформировании системы управления развитием региона, а также отдельными предприятиями для оценки стратегически важных принципов развития бизнеса и получения преимуществ в эффективности в результате гармоничного сотрудничества с органами государственной власти. Положения диссертации использовались в работе администрации г. ГусьХрустальный, а также при формировании стратегических планов развития группы компаний Дункансервис Москва. Институты взаимодействия экономических и властных акторов, предложенные автором, позволят проводить количественную оценку соответствия деятельности хозяйствующих объектов долгосрочным интересам устойчивого регионального развития и при помощи комплекса мер государственного регулирования устранять возможные негативные эффекты, вызванные функционированием отдельных предприятий или их комплексов, в социальной, экономической и экологической сфере. Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в 4 публикациях общим объемом 8,9 п. Автор принял участие в проведении социологических исследований по проблемам совершенствования взаимоотношений акторов власти и бизнеса. Апробация полученных выводов проводилась на научных семинарах и заседаниях кафедры экономической теории Владимирского государственного педагогического университета, кафедры управления Владимирского филиала Российской академии государственной службы при Президенте РФ. По результатам исследования выпушена монография Институты управления гармоничным развитием территориально организованной системы объемом 6,7 п. Структура и объем диссертации. Цель, задачи и логика исследования определили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений. Основной текст изложен на 7 машинописных страницах, содержит рисунков и диаграмм, 4 таблицы.