Программы и инструменты реализации региональной политики занятости

• Автор: Умгаев, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 235 с. : ил.

Глава 1. Концептуальные подходы к обоснованию политики занятости в условиях депрессивных регионов

1.1. Теоретические основы занятости и безработицы

1.2. Задачи и приоритеты государственной политики занятости

1.3. Компаративный анализ регулирования занятости в регионах

мира

Глава 2. Региональные характеристики политики занятости

2.1. Региональные особенности занятости ЮФО

2.2.0ценка социально-экономического потенциала и проблемы 108 занятости в Республике Калмыкия

2.3 Способы модернизации механизмов реализации региональной политики занятости

Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Региональная политика занятости является составной частью социально-экономической политики государства. Более того, в условиях рыночной экономики государство призвано проводить политику, направленную на реализацию прав граждан в области содействия полной, эффективной и свободно избранной занятости в интересах роста уровня и качества жизни населения и повышения эффективности экономики.
Основным инструментом реализации государственной политики занятости являются государственные службы занятости населения, функционирующие во всех регионах страны. На данные службы возложена реализация принятых на федеральном и региональном уровне программ содействия занятости населения. В региональных программах, разрабатываемых местными органами власти, необходимо учитывать региональную специфику, место и роль региона в системе национального разделения труда, а также систему взаимоотношений центра и региона при переносе центра тяжести в принятии многих хозяйственных решений на региональный уровень. Безусловно, в них должен быть оценён природно-климатический, .ресурсный потенциал региона, социально-экономическая, демографическая ситуация. Только с учётом всех указанных факторов в программах занятости населения можно прогнозировать эффективность от их реализации. Ведь занятость, как экономическая категория связана со всеми сторонами жизнедеятельности: производством, распределением, потреблением, доходами, культурой населения, образом жизни, отражающим потребности экономически активного населения в рабочих местах как источника средств существования.
Забвение данного экономического постулата, как показала недавняя история России, приводит к весьма нежелательным результатам и, прежде всего, к снижению эффективности использования рабочей силы, в конечном
счете - общественного производства, влечет за собой явление массовой безработицы. Особенно это актуально для Юга России. Следует отметить, что уровень занятости населения Южного федерального округа (ЮФО) остается самым низким среди федеральных округов - 88,2%, при том, что в среднем по России - 92,4%. В условиях признания реальной бедности основной массы населения ЮФО, потеря источника дохода подрывает воспроизводство населения, а для государства в целом, является условием социально-экономической дестабилизации. Все это свидетельствует о необходимости принятия самых решительных мер со стороны государства.
Анализ перечисленных проблем и определение возможностей их решения, прежде всего, на региональном уровне определили актуальность и научно-практическую значимость данного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических основ проблем регулирования рынка труда, занятости и безработицы посвящены работы отечественных и зарубежных учёных: JI. И. Абалкина,
A. Г. Аганбегяна, М. А. Винокурова, С. Н. Злунко И. С. Масловой, Э. Р. Саруханова, В. В. Чембровского, Дж. М. Кейнса, Т. Мальтуса, А. Смита, А. Пигу, М. Фелдстайна, и др.
При разработке данной проблемы автор опирался также на научные труды ведущих российских ученых в области социальной экономики: Н.С. Авдулова, А.Д. Айгумова, П.П. Акинина, В.Н. Бобкова, Ю.А. Жданова, О.В. Иншакова, А.Э. Калининой, Е.Д. Катульского, А.Л. Комлева, В.В. Курченкова, А.Н. Лейбовича, O.A. Ломовцевой, К.И. Микульского, Е.Е. Несмеянова, В.А. Рамиха, Л.С. Ржаницины, С.В. Рязанцева, Ю.Н. Сагидова,
B.И. Селецкого, Р.П. Харебавы, Э.М. Эльдарова.
Институциональный аспект рынка труда исследован такими экономистами как Т.Веблен, Д.Данлон, Л.Ульян и др. Проблеме трансформации труда при переходе к постиндустриальному обществу посвящены исследования Д. Белла, Дж. К. Гелбрейта, П. Дракера, Д. Кларка.
4. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
5. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения.
6. Профессиональное обучение безработных граждан.
7. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения.
8. Повышение эффективности деятельности органов службы занятости.
9. Совершенствование деятельности службы занятости.
Финансирование мероприятий по содействию занятости населения
осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, средств районных бюджетов и собственных источников предприятий и организаций.
В ходе реализации Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу 2006-2008 годы [21] предусмотрена ежегодная корректировка контрольных показателей участников мероприятий по трудоустройству и объемов финансовых средств из всех источников финансирования. Безусловно, финансирование лишь одной программы-занятости- ситуации не спасёт. Ключевой особенностью развития экономики регионов в среднесрочной перспективе является необходимость одновременного повышения уровня жизни и развертывания модернизации народного хозяйства, особенно по обозначенным приоритетным направлениям. Основные усилия органов государственной власти и службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы, эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на трудоустройство безработных граждан.
Реализация указанных направлений в программах занятости населения