Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в сфере поставок продукции для государственных нужд : на примере Республики Башкортостан

• Автор: Васильев, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 195 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Место государственных закупок и малого предпринимательства в рыночной экономике.
1.1 Теоретические основы организации государственных закупок.
1.2 Международный и российский опыт организации государственных закупок
1.3 Социальноэкономическое значение участия субъектов малого предпринимательства в поставках продукции для государственных нужд
Глава 2. Анализ существующей практики организации государственных закупок и поддержки малого предпринимательства на примере Республики Башкортостан
2.1 Институциональные условия организации государственных закупок и оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в Республике Башкортостан
2.2 Функционирование республиканской системы размещения государственных заказов, и участие в нем субъектов малого предпринимательства
Глава 3. Разработка инструментов поддержки малого предпринимательства в сфере поставок товаров работ, услуг для государственных нужд и повышения эффективности расходования бюджетных средств.
3.1 Формирование конкурентной среды при размещении государственных заказов.
3.2 Формирование организационного механизма поддержки малого предпринимательства в сфере поставок товаров работ, услуг для государственных нужд
3.3 Методика оценки эффективности размещения государственного заказа 5 Заключение.
Список литературы


Особенно это важно в рамках рассматриваемой проблематики участия в государственных закупках субъектов малого предпринимательства, поскольку высокие затраты на подготовку конкурсных заявок и их пересылку выступают в качестве ограничительного барьера. Следует отметить, что принцип равноправия и эффективности ограничивает возможности по установлению преимущественных прав для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, в том числе и для малого предпринимательства . Чрезвычайно важна при организации закупок реализация принципа ответственности, согласно которому заказчик его ответственные лица несут ответственность за все решения, принимаемые в ходе осуществления закупок. Подотчетность закупок заключается в возможности административного контроля, который в свою очередь обеспечивается обязательным ведением и хранением письменной отчетности по всем важным этапам закупочного процесса . Эти принципы лежат в основе законодательства многих стран, регламентирующего государственные и муниципальные закупки. Также они нашли закрепление в ряде международных документов . Для более глубокого понимания сущности анализируемых процессов, их форм проявления важно выполнить классификацию, то есть выделить в предмете исследования определенные группы классы по тому или иному принципу . Государственные, муниципальные закупки бюджетные закупки возможно разделить по уровню бюджетной системы рис. В частности, в Российской Федерации такое разделение следует, исходя из принципов Конституции Российской Федерации, Гражданского и Бюджетного Кодекса Российской Федерации 1, 2, 3. Рис. Бюджетные закупки можно разделить по функциональной и ведомственной структуре расходов бюджетов. Ведомственная классификация отражает группировку расходов по главным распорядителям бюджетных средств. Ведомственная классификация расходов следует из функциональной классификации расходов, так как выполнение тех или иных функций государства возлагается на конкретные государственные органы. В Российской Федерации данные виды классификации утверждены Федеральным законом О бюджетной классификации Российской Федерации от августа года5Ф в ред. Классификация по видам закупаемой продукции приведена на рисунке 1. Рис. Классификация закупок по вилам закупаемой продукции. Такая классификация характеризует номенклатуру закупаемой продукции. В свою очередь данные группы разбиваются на множество наименований счет может идти на сотни тысяч наименований. Классификация по данной структуре вызывает затруднения, когда осуществляется закупка комплексного предмета, в котором представлены все компоненты. Экономическая классификация расходов исходя из их экономического содержания заключается в том, что она позволяет выделить расходы бюджетов, направляемых непосредственно на закупки товаров работ, услуг . Состав закупочных статей утвержден Федеральным законом О бюджетной классификации Российской Федерации от августа года 5ФЗ в ред. Таблица 1. По применяемым способам закупок рис. В отечественной практике закупок товаров, работ и услуг наибольшее применение получили следующие способы закупок размещения заказов , . Рис. Закупка может сопровождаться заключением контракта договора или осуществляться без него. Так, Бюджетным Кодексом Российской Федерации определено, что закупки продукции для государственных и муниципальных нужд заключаются на основе государственных или муниципальных контрактов, в случае, если стоимость закупки превышает более 0 тыс. Закупки меньшей стоимостью могут сопровождаться оформлением простых платежных документов товарный чек, накладная, счет и т. В отечественной нормативной правовой базе практически не находит отражение классификация закупок по стадии ее осуществления. Вместе с тем необходимо учитывать, что как правило закупка является не одномоментным действием, а зачастую для ее организации и проведения требуется значительное время до нескольких лет. В этой связи закупки возможно разделить по стадии их осуществления предполагаемые, принятые к финансированию, находящиеся в стадии размещения, исполнения, и т. В связи с тем, что в XX в. Столетие назад в большинстве стран основные государственные заказы на оборону и инфраструктуру размещались на казенных заводах.