Теория и методология управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации

• Автор: Голикова, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 323 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Проблемы и развитие теории управления государственными финансами.

1.1. Генезис науки о роли государства в процессе экономического развития

1.2. Проблемы и развитие управления государственными финансами в Российской Федерации.

1.3. Мировой опыт теории и практики управления межбюджетны

ми отношениями.

Глава 2. Исследование методологии управления межбюджетными

отношениями в Российской Федерации

2.1. Исследование распределительных отношений в Российской Федерации.

2.2. Анализ уровня экономического развития и бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
2.3. Принципы межрегионального перераспределения финансовых ресурсов.
Глава 3. Развитие методов управления межбюджетными отношениями на субфедеральном уровне
3.1. Регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации на основе механизма выравнивания бюджетной обеспеченности регионов
3.2. Развитие организационноэкономического механизма предоставления средств из Фонда муниципального развития
3.3. Методические рекомендации по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
Глава 4. Развитие бюджетного регулирования па основе трансформации налоговой системы Российской Федерации
4.1. Анализ нормативноправого и бюджетного регулирования налоговых субфедеральных отношений в Российской Федерации
4.2. Принципы бюджетноналоговой децентрализации как основы бюджетного регулирования в Российской Федерации.
4.3. Основные направления развития налогового потенциала субъектов Российской Федерации.
Глава 5. Опенка эффективности управления бюджетными ресурсами в Российской Федерации.
5.1. Формирование критериев оценки эффективности управления бюджетными ресурсами в Российской Федерации.
5.2. Оценка финансового положения и качества управления финансами муниципальных образований
5.3. Организационноэкономический механизм проведения оценки эффективности управления государственными бюджетными средствами
Заключение.
Литература


Однако для Российской Федерации сегодня важно не только увеличивать долю социальных расходов в ВВП, но и стремиться к минимизации региональной дифференциации в уровне обеспеченности социальными благами. Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджет форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Иными словами, бюджет представляет собой форму перераспределения общественного продукта. Перераспределение не предполагает для каждого индивидуума адекватность изъятий в бюджет доли его личных доходов но объему благ, получаемых им за счет бюджета. Кроме того, неизбежны издержки на обеспечение функционирования системы перераспределения госуправление. Для стимулирования экономической активности хозяйствующих субъектов, являющейся основой роста национальной региональной экономики, необходимо стремиться к снижению бремени обязательных платежей в бюджет. Состав таких мероприятий определяется, главным образом, в Конституции государства или уставе территориального образования. При этом государство выступает либо в качестве страховщика медицина, МЧС и т. МВД и т. Таким образом, задачей бюджета является обеспечение государством свою обязательств при минимизации изъятий в бюджет, осуществляемых из средств личных доходов граждан и результатов экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Можно заметить, что приведенное определение, как и определение бюджета, изложенное в БКРФ, не оговаривает, что обеспечение государством своих обязательств должно выполняться только за счет мероприятий, финансируемых из бюджета. Бюджет является лишь одним из инструментов, которыми могут воспользоваться органы власти для решения отдельных задач. Например, право на жилище, предусмотренное статьей Конституции РФ, может быть реализовано предоставлением бесплатного муниципального жилья, построенного за счет бюджетных средств. С другой стороны, государство, используя налоговые инструменты как для повышения уровня доходов населения, так и для снижения себестоимости строительства жилья, а также право на предоставление участков под застройку ,может создать такие условия, при которых уровень личных доходов населения возрастет, а уровень цен на жилье снизится, что позволит значительно увеличить объемы приобретения жилья в частную собственность. Во втором случае поступлений в бюджет будет меньше, чем в первом, но, если второй вариант позволяет решить проблему жилья большему количеству нуждающихся, то вполне логично сделать выбор в его пользу. Повышение комфортности условий для ведения бизнеса становится при этом одним из обязательных но недостаточных условий достижения максимально возможного результата, так как в конечном итоге обеспеченность граждан зависит от объема продукта, который они произведут. При разработке бюджета необходимо руководствоваться не столько показателями бюджетной обеспеченности, сколько обеспеченности благами за счет всех источников государственный и негосударственный секторы, которая формируется в условиях данного бюджета. Тогда одним из важнейших вопросов управления государственными финансами становится поиск оптимального сочетания структуры изъятий перечень и ставки налоговых и неналоговых платежей в бюджет и структуры благ перечень обязательств и объемов их финансирования, предоставляемых за счет бюджета. Основным документом, регламентирующим реализацию миссии бюджета, является Бюджетный кодекс далее БК, который был принят в г. Несмотря на то, что за последние 7 лет было принято более федеральных законов о внесении в БК РФ существенных изменений и дополнений, в нем сохраняется целый ряд внутренних противоречий и пробелов. Многие вопросы бюджетного законодательства Российской Федерации регулировались ежегодным федеральным законом о федеральном бюджете, в том числе путем приостановления действия отдельных положений БК на г. При этом ряд положений БК не соответствует, полностью или частично, современным принципам управления общественными финансами либо препятствует внедрению в бюджетную практику передовых форм и методов организации бюджетного процесса.