Организационно-экономические механизмы регулирования финансовых отношений региона

• Автор: Соколова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение стр

Глава I Бюджетная система Российской Федерации

1.1 Принципы сбалансированной бюджетной системы стр

1.2 Инструменты сглаживания пространственной поляризации в условиях бюджетного федерализма стр
Глава II Реформа межбюджетных отношений от разделения ресурсов к разделению полномочий
2.1 Бюджеты субъектов Российской Федерации в условиях экономических проблем федерализма стр
2.2 Финансовая помощь как основа системы бюджетного регулирования региональных бюджетов стр
2.3 Предсказуемость формирования бюджетов среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты стр
Глава III Механизм функционирования Федерального казначейства как участника бюджетного процесса

3.1 Федеральное казначейство функции, полномочия, задачи,

инструментарий стр
3.2 Казначейское исполнение бюджетов в субъектах РФ стр
Заключение стр
Список используемой литературы


Проблема создания оптимального варианта разграничения расходных полномочий, а также разграничения налоговых полномочий и доходных источников между тремя уровнями бюджетов была и остается одной из важнейших проблем, на решение которой была нацелена Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до года, утвержденная Постановлением Правительства РФ от августа года 4. Претворение в жизнь данного принципа невозможно без создания на региональном и местном уровне бюджетной системы РФ стабильных источников доходных поступлений. Разграничение налоговых поступлений и иных доходов обеспечивает выравнивание вертикальных дисбалансов и позволяет сократить дотационность ряда нижестоящих бюджетов. В целях повышения роли собственных доходов региональных и местных бюджетов, а также создания предпосылок для перехода в долгосрочной перспективе к формированию доходов бюджета каждого уровня в основном за счет собственных налогов принят ФЗ от г 0 в части регулирования межбюджетных отношений. Пыхова . . К решению проблем межбюджетных отношений на территории. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до г В редакции Постановления Правительства РФ от года. ФЗ от 0 О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений СЗ РФ. Ст. Ст. Ст. Ст. Ст. ЗО. Ст. Ст. Ст. Ст. Правительству РФ перераспределить имущество между РФ, субъектом РФ И муниципальными образованиями. Порядок и сроки безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления установлен ФЗ от 2. Однако, как показывает практика по ряду регионов, собственные налоги покрывают менее расходных потребностей региональных и местных бюджетов. Перечень и налогооблагаемая база региональных и местных налогов заведомо недостаточны для финансирования расходов регионального и местного характера. При этом, полномочия по регулированию данных налогов на региональном и местном уровне весьма ограничены. Принцип полноты отражения доходов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов. ФЗ от 2 О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ О внесении изменений и дополнений в ФЗ Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ СЗ РФ. Ст. Ст. Ст. Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Исторически этот принцип был нацелен на борьбу с различного рода черными кассами. Закрепленное законодательством требование отражения в бюджете всех доходов и расходов содействует установлению эффективного контроля за публичными финансами. Бюджетный кодекс, закрепляя принцип полноты бюджета, дополняет его требованием, в соответствии с которым все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Иными словами, денежные средства, не учтенные в доходной части бюджета, не могут идти на финансирование бюджетных расходов. Особо оговаривается соблюдение принципа полноты бюджета в случае предоставления налоговых кредитов, а также отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики. Журнал Финансы 1,, стр.