Методология управления государственной и муниципальной недвижимостью региона

• Автор: Ядрова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 336 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
1 Л. Генезис теории прав собственности и их роль в государственном управлении
1.2. Проблемы и развитие реформы отношений собственности в Российской Федерации
1.3. Особенности и проблемы управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом Мурманской области в контексте экономического развития региона.
1.3.1. Проблемы экономического развития Мурманской области в период рыночных реформ
1.3.2. Проблемы и развитие государственной и муниципальной недвижимости Мурманской области.
Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЕГИОНА
2.1. Системный анализ как инструмент исследования государственной и муниципальной недвижимости региона .
2.2. Принципы управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом региона
2.3. Методы управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом региона
Глава 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЕГИОНА.
3.1. Основные положения концепции управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом региона на примере Мурманской области
3.2. Ресурсный подход к управлению государственным и муниципальным недвижимым имуществом региона
3.3. Эффективность управления государственным и муниципальным недвижимым имуществом региона.
Глава 4. ОГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА РЕГИОНА
4.1. Управление земельными ресурсами региона.
4.2. Функциональноцелевой подход к управлению государственными и муниципальными унитарными предприятиями региона.
4.3. Организационноэкономический механизм управления государственными и муниципальными объектами недвижимости региона .
Глава 5. ГОСУДАРСТВ ЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА .
5.1. Особенности инвестиционного климата Мурманской области
5.2. Методика формирования и функционирования регионального залогового фонда государственной и муниципальной недвижимост
5.3. Развитие частногосударственного партнерства в сфере недвижимости региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


Термин государственная собственность используется и для обозначения принадлежащего государству имущества объекта собственности, и для выделения особого, отличного от частной, типа собственности государственной, и для констатации факта исключения какоголибо объекта из гражданского оборота. По мнению академика Д. В этом случае государственная собственность и собственность общества два разных понятия. Отождествление государства и общества ведет к подмене интересов общества интересами государства как субъекта власти. Если государство и общество не одно и то же, существует два разных субъекта права собственности государство и общество, и два имущественных комплекса государственное казенное имущество и общественное имущество. Определение казенное используется для обозначения имущества, закрепленного за государством как субъектом права для реализации вмененных ему функций. Общественным имуществом автор называет имущество, право собственности на которое принадлежит обществу. Государство может от лица и по поручению общества осуществлять управление или распоряжение этим имуществом. Если общество отождествляется с государством, доходы от использования общественного имущества являются доходами государства. Таким образом, если общество и государство не отделены друг от друга, государственная бюрократия имеет право выступать от имени общества как собственника общественного имущества. В советской научной литературе и в законодательстве государственную собственность в отличие от собственности буржуазных 1Хсударств, которая подводилась под понятие разновидности частной, принято было считать общенародной. Между тем, независимо от политических деклараций, никакое государство не может выражать волю и интересы всего населения. Народ вследствие, прежде всего, различий в условиях экономической жизни дифференцирован на различные социальные классы, группы, нации и т. Кроме того, само государство представляет собой особый аппарат, стоящий над народом и имеющий специфические интересы. Поэтому и политика государства, в том числе по отношению к собственности, нс может в равной мере отвечать интересам всех и каждого. Следовательно, с точки зрения как социальной структуры общества, так и сущности государства, государственная собственность не может иметь общенародный характер. Она выражает отношения, участники которых находятся в неравном положении и в неодинаковой мере удовлетворяют свои потребности в результате реального использования имущества, охватывающего объекты собственности государства. Таким образом, на определение государственной собственности накладывает отпечаток и субъективный момент ее понимания различными экономистами, экономическими школами. Таким образом, государство не собственник, а организационноправовая форма, с помощью которой настоящие собственники население государства реализуют право общей совместной собственности. При этом государство федеральный центр или субъект федерации является на самом деле балансодержателем имущества и управляет им в лице специально созданных органов. Социальноэкономическая сущность государственной собственности проявляется в ее назначении. В разных литературных источниках отмечается разное назначение государственной собственности. Взяв за основу функции государственной собственности, которые, с нашей точки зрения, представляют собой назначение этого типа собственности, поскольку функции выполняются органами управления государственной собственностью, мы предлагаем выделить следующий перечень ее назначений. Создание материальных предпосылок для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала, функционирующего в национальной экономике, поскольку к государственной собственности относятся ключевые отрасли, сферы экономики, производства, имеющие общенациональное значение. Г осударству, как правило, принадлежат важнейшие отрасли производственной инфраструктуры, влияющие на развитие всех отраслей. Государственная собственность составляет в электроэнергетике Японии, Канады, Франции 0 на железнодорожном транспорте Франции, Италии, Швеции, Испании, Австрии 0 в почтовой связи США и Японии 0 авиатранспорте Франции и Испании 0, Италии 2.