Межсекторное социальное партнерство в России: состояние, механизмы, стратегии, управление развитием в регионах

• Автор: Акрамовская, Анастасия Георгиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы межсекторного социального партнерства

1.1. Основные подходы к определению межсекторного социального партнерства

1.2. Формы, механизмы и технологии межсекторного социального партнерства

1.3. Межсекторное социальное партнерство как новая технология общественного управления.
Глава 2. Состояние, проблемы и условия развития межсекторного социального партнерства на региональном уровне.

2.1. Анализ состояния и проблемы межсекторного социального партнерства

на региональном уровне.

2.2. Разработка модели рейтинговой оценки регионов по уровню развития и продвижения механизмов межсекторного социального партнерства
2.3. Определение необходимых условий для развития межсекторного социального партнерства
Глава 3. Развитие межсекторного социального партнерства на региональном уровне.
3.1. Стратегия развития межсекторного социального партнерства на региональном уровне
3.2. Механизмы использования ресурсов бизнеса и гражданского общества второго и третьего сектора на разных этапах управленческой деятельности органов государственной власти субъекта РФ.
3.3. Развитие региональной правовой базы межсекторного социального партнерства.
Выводы и рекомендации.
Библиография


Первый закон о взаимодействии власти с НКО появился в Москве в году в настоящее время вместо закона г. Москвы от 8 О взаимодействии органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями, который утратил силу, действует закон г. Москвы от О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями . На настоящий момент такие законы действуют в субъектах Российской Федерации Оренбургская, Калининградская, Волгоградская, Брянская, Ярославская, Липецкая, Пермская области, Краснодарский край, Удмуртская Республика, Республика Алтай, Республика Дагестан, Республика Саха Якутия и г. Москва. Использование термина диалог подчеркивает коммуникативный характер взаимоотношений, нацеленный на получение или обмен информацией. Слово же взаимодействие в этом плане представляется более нейтральным. Следует подчеркнуть, что в толкованиях слов диалог и взаимодействие не содержится какихлибо обязательств сторон по отношению друг к другу. Видимо, поэтому именно они используются в официальных документах на федеральном уровне. Так, в концепции административной реформы в Российской Федерации в годах повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества определено в качестве одной из задач и данному направлению посвящен отдельный раздел документа. В программе социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу годы отмечается, что в настоящее время созданы и работают институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны проблем. От словарных определений смыслов слов перейдем к специальным работам по поводу термина партнерство только это слово в отличие от взаимодействия и диалога несет налет книжности и чаще употребляется в области экономики, права и общественной политики. Комплексный анализ сущностных характеристик термина партнерство, произведенный на основе работ А. Н. Михеева 6, М. И. Либоракиной 4, а также документа Частногосударственное партнерство в инновационной сфере. Как видно, новыми смыслами в характеристике отношений, обозначенных словом партнерство, выступают фиксирование отношений в официальных документах, равноправие сторон, объединение ресурсов, распределение расходов и рисков, участие в использовании полученных результатов, словом, этот термин более емкий, информативный и отражает тенденцию в направлении институционализации отношений в этой области. Может быть, поэтому отдают ему предпочтение в третьем секторе, который является, пожалуй, наиболее активной стороной МСП. Слово межсекторный отсылает нас к теории об общественном устройстве. Как известно, человек индивидуум в обществе вступает в отношения с другими индивидуумомами, с группами, организациями индивидуумов. Такие отношения называются общественными. Они описаны и классифицированы по разным признакам. Предметом наших интересов являются отношения по линии властьобщество, а точнее, власть бизнес общество, в частности отношений, возникающих между властью, обществом и бизнесом в процессах государственного и местного самоуправления. В последнее время широко распространилась концепция секторального устройства общества, в которой секторами называются подсистемы общества власть, бизнес, гражданское общество 6, с. Их еще именуют как властные структуры, бизнесструктуры и НКО. Наиболее ранней является двухсекторная модель, которая сложилась в дискуссии о роли и месте государства и его соотношении с гражданским обществом. В двухсекторной модели понятие гражданского общества формируется через его обособление от государства гражданское общество это все, что не власть. При таком подходе к гражданскому обществу оно включает в себя коммерческий сектор экономику, некоммерческий сектор и частно семейную сферу население. Важно отметить, что во всех моделях публичновластный государственный или первый сектор в современной России включает в себя государство и местное самоуправление.