Управление реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства малых городов

• Автор: Шухорова, Елена Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

1.1. Классификация, количественные и качественные тенденции

жилищнокоммунального хозяйства

1.2. Актуальные социальноэкономические проблемы. Структурные изменения в жилищнокоммунальном хозяйстве

1.3. Характеристика и основные направления развития жилищнокоммунального хозяйства

1.3.1. Потребность населения в жилье и платежеспособный спрос

1.3.2. Социальноэкономическое состояние жилищнокоммунального хозяйства

1.4. Экономикофинансовое состояние жилищнокоммунального хозяйства

Глава . МЕТОДЫ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Оценка региональных программ реформирования ЖКХ
2.2. Экономические предпосылки совершенствования жилищнокоммунального хозяйства
2.2.1. Методы анализа и финансового обеспечения текущей деятельности и развития жилищнокоммунального хозяйства
2.2.2. Методология ценообразования в ЖКК
2.2.3. Оценка платежеспособности населения
2.3. Кризис и необходимость реформ в системе ЖКХ
2.4. Основные принципы и направления реформирования ЖКХ
2.5. Система управления ЖКХ
Глава Ш. МОДЕЛЬ РЫНОЧНОГО РАЗВИТИЯ ЖКХ МАЛЫХ ГОРОДОВ
3.1. Социальный аспект функционирования малых городов России
3.2. Управление жилищнокоммунальным хозяйством, 7 ориентированное на повышение социальноэкономической эффективности
3.2.1. Характеристика экономики и обобщенная модель развития 7 жилищнокоммунального комплекса малого города
3.2.2. Модель .рынка ЖКУ и договорные отношения в система ЖКХ 8 муниципального образования
3.2.3. Методы оценки финансового состояния предприятий жилищно 5 коммунального хозяйства муниципального образования
3.3. Развитие ЖКХ муниципального образования города в условиях 9 действия жилищного кодекса РФ и перехода к акционерной форме собственности.
3.3.1. Формирование организационной структуры управления 9 жилищнокоммунальным хозяйством муниципального образования города
3.3.2. Построение схемы договорных отношений между субъектами 7 ЖКХ с
3.4. Определение экономического эффекта от реализации 9 мероприятий по развитию ЖКХ муниципального образования в условиях перехода к акционерной форме собственности на примере
г. Коголыма
3.5. Разгосударствление жилищнокоммунального комплекса
3.5.1. Законодательные предпосылки реорганизации муниципальных 1 унитарных предприятий ЖКХ
3.5.2. Ход развитие рыночных отношений в малых городах
Заключение
Литература


Объем платежей населения, согласно федеральному нормативу существующего уровня оплаты населением в , должен составлять порядка 0 млрд. Реальные оплаты населения, с учетом льготных категорий и оплачиваемости населением на уровне около , несколько ниже, но общий объем реальных финансов за счет фактических дотационных выплат бюджетов разных уровней хотя на практике и существенно отличающихся от запланированных в меньшую сторону составляет не ниже названной цифры. Подчеркивая масштаб явления, аналитики отмечают, что в регионах жилищнокоммунальные платежи населения и предприятий вместе с дотационными бюджетными выплатами составляют цифру, сопоставимую с соответствующим бюджетом, а в регионах, где наблюдается спад промышленного производства и недоразвитость финансовой инфраструктуры, способной обеспечить налоговые поступления даже превышает объем бюджета. Причем поступление платежей населения носит регулярный характер, а объем платежей имеет устойчивую тенденцию к повышению за счет государственного регулирования тарифов. Общий объем реально циркулирующих в ЖКХ финансовых ресурсов сопоставим с бюджетом государства и, согласно утвержденной концепции реформирования ЖКХ, обуславливающей ежегодное повышение доли оплаты населения в затратах на ЖКХ и объеме собственных доходов, будет ежегодно повышаться. Это соответствует положению в развитых странах, где до доходов населения уходит на оплату жилищнокоммунальных услуг. Изменения отношения к коммунальным услугам, как к товару, который граждане покупают, не произошло, гак как нет механизмов, позволяющих гражданам количественно оценить объем и качество этих услуг как товара, отсутствует свобода выбора, чтобы, например, отказаться от покупки услуг у данного продавца или какимлибо образом финансово воздействовать на него. Причины упадка предприятий ЖКХ их руководители видят прежде всего в недофинансировании, а включение в предполагаемые при определении тарифов затраты всего объема нормативных работ и услуг исходя из полного финансирования, приводит к невозможности расширять производство за счет дополнительных платных работ и услуг. При этом структурные преобразования и изменения отношений, происходящие в результате реализации реформы ЖКХ, оцениваются специалистами, как наносящие вряд и являющиеся причиной упадка. В то же время было бы неправильно видеть решение проблем лишь в увеличении финансирования и вложении дополнительных средств в развитие материальнотехнической базы, не уделяя должного внимания организационноуправленческим мероприятиям и экономии затрат. Объективный анализ, проведенный экономистами в последние годы, показывает, что себестоимость фактически выполненных работ даже по отношению к реально существующему объему финансирования крайне высока, а различия в объемах необходимых затрат на эксплуатацию единицы площади по различным регионам и муниципальным образованиям со сходными природными и экономическими условиями составляет до семи раз, что говорит не о реально необходимых затратах, а о несовершенстве механизма управления. По мнению специапистов, приемлемым для руководителей предприятий ЖКХ можно считать путь, при котором на основании имеющихся фактических объемов финансирования определяется муниципальный объем заказа работ и услуг, который и закрепляется в договорных отношениях. Положение региональных и муниципальных администраций усугубляется тем, что как основные собственники жилищного фонда они обязаны его содержать и выражать интересы жителей по отношению к предприятиям ЖКХ, в соответствии с концепцией реформы ЖКХ обязаны выплачивать свою долю на сегодня в оплате коммунальных услуг, а как учредители и владельцы муниципальных предприятий ЖКХ должны соблюдать и их интересы. В условиях ненаполненности бюджетов вексельные и зачетные схемы финансирования ЖКХ еще более снижают наполнение бюджета и в итоге опосредованно переносят через налоги бремя финансирования ЖКХ па основных налогоплательщиков население региона. При этом за счет потерь при зачетных и вексельных схемах это бремя усиливается. Актуальные социальноэкономические проблемы.