Управление развитием нефтегазового комплекса удаленного региона : на примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Платонова, Василиса Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

1 Роль и задачи удалённого северного региона в развитии

нефтегазового комплекса

1.1 Северные территории и их нефтегазовый потенциал

1.2 Сравнительный анализ мирового и отечественного опыта регионов

в управлении развитием нефтегазового комплекса (НТК)

1.3 Проблемы и задачи исследования

2 Разработка механизма управления развитием нефтегазового

комплекса удалённого региона

2.1 Разработка концепции межпрограммной координации участников

развития НТК удалённого региона

2.2 Разработка обобщённой модели управления развитием НТК

2.3 Разработка математической модели управления развитием
нефтегазового комплекса удалённого региона
2.4 Определение точек и характера воздействий региона при
управлении развитием НТК
3 Применение результатов исследования к условиям развития
нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия)
3.1 Моделирование развития нефтегазового комплекса республики
3.2 Рычаги региона в управлении развитием НТК
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Отечественный и мировой опыт развития нефтегазового комплекса (НТК) удалённых регионов выявил ряд характерных проблем, с которыми сталкиваются участники освоения месторождений нефти и газа. В их числе: специфика применяемых технологий добычи и транспортировки углеводородного сырья, более высокие требования к организации процесса освоения месторождений, в том числе связанные с охраной окружающей среды, изначально слаборазвитая инфраструктура удалённого региона, сложные природно-климатические условия, учёт интересов проживающего на территории коренного населения. Возможность конструктивного решения названного круга проблем во многом определяет прогресс в социальном и экономическом развитии региона. Это, в том числе, обеспечение внутренних потребностей в продуктах нефте- и газопереработки, создание современной инфраструктуры, уровень газификации населённых пунктов, рост трудовой занятости населения.
Развитие НТК связано с взаимодействиями многих участников: федеральных и региональных структур, корпораций топливно-энергетического комплекса, инвесторов. Кроме того, реализуется множество других программ и проектов отраслевого, социального и иного назначения, которые также влияют на условия развития НГК и решение социально-экономических задач региона. Для региона необходимо быть хорошо информированным и иметь возможность оценивать сбалансированность программ и планов, в определенной мере координировать взаимодействия участников. Программы и планы реализации существенно различаются структурой, мерой обоснованности, детализацией представления ожидаемых результатов, ресурсных, временных и других показателей. Применительно к НГК эти разночтения затрудняют качественную подготовку решений федеральных органов о предоставлении прав на добычу полезных ископаемых, а для региона являются источником высокой неопределённости

для планомерного решения своих социальных и экономических проблем, развития инфраструктуры. Таким образом, следует обеспечить участникам возможность формировать и при необходимости корректировать свои программы и планы в чётко структурированном информационном пространстве. Особенно это важно для региона как конкретного места добычи и транспортировки нефти и газа, возрастающего экологического давления, рисков возможных ущербов, негативного влияния на среду жизнедеятельности местного населения. Необходимо обеспечить регион средствами анализа названного многообразия программ и планов развития НТК, в том числе, с позиций рациональной реализации своего ресурсного потенциала, выявить области возможного влияния и корректирующих воздействий в рамках установленных компетенций и нормативных процедур.
Целью диссертационного исследования является разработка механизма управления развитием нефтегазового комплекса удалённого региона (на примере Республики Саха (Якутия)), обеспечивающего, с позиций региона, взаимодействие с участниками развития, направленное на решение актуальных задач социальной и производственной инфраструктуры, рационального освоения ресурсного потенциала региона, охраны окружающей среды и защиты интересов населения.
Для её достижения необходимо решить следующие задачи:
1. Определить на основе анализа мирового и отечественного опыта общие и специфические проблемы развития НТК удалённых северных территорий, в том числе с позиции решения их задач инфраструктурного, социального, экономического и природоохранного характера.
2. Разработать концепцию межпрограммной координации участников развития НТК удалённого региона.
3. Разработать модель освоения месторождений региона, комплексным образом отражающую основные организационные и технологические этапы и обеспечивающую возможность логического анализа взаимодействий участников, направлений и динамики развития НТК, решения задач региона.
социально-экономических задач [140, 141], в том числе в части
газификации населённых пунктов региона [44];
^ в отношениях с корпоративными структурами — прямым долевым участием государства в акционерном капитале и непосредственным участием в управлении ведущих корпораций топливно-энергетического комплекса страны (к примеру, когда государство владеет контрольным пакетом акций корпорации), использованием нормативных механизмов и процедур конкурсного предоставления лицензий на разведку и освоение месторождений [6, 95, 126], прямым участием в финансировании проектов [47, 78];
^ в отношениях с инвесторами — предусмотренными законом возможностями предоставления государственных гарантий, льгот, проведением государственной экспертизы проектов, защитой инвестиций и равных прав с другими иностранными и национальными инвесторами[46, 47, 97].
Одновременно, у инвесторов и корпоративных структур топливно-энергетического комплекса имеет место автономный, от региона не зависящий, характер формирования и корректировок своих стратегий в участии развития НГК [53, 78]. И хотя потенциал корпораций в поддержке решения региональных проблем велик, его реализация, скорее, возможна в рамках партнёрских механизмов, чем нормативных схем и условий проводимых конкурсов и других механизмов на право разработки месторождений и транспортировки нефти и газа на территории региона [89, 97].
Таким образом, концепция межпрограммной координации должна опираться, с одной стороны, на идеи максимально возможного информационного обобщения программных и плановых документов, касающихся развития НГК. И, с другой стороны, эта концепция не может предъявлять унифицированные требования к располагаемым внутренним стандартам и правилам взаимодействий участников [60, 102, 105, 143]