Управление социальной инфраструктурой сельских поселений

• Автор: Цыганкова, Тамара Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.
1.1 .Сущность и особенности управления социальной инфраструктурой на муниципальном уровне.
1.2. Реформирование системы управления социальной инфраструктурой
1.3. Эффективность управления социальной инфраструктурой на
муниципальном уровне и подходы к ее оценке.
ГЛАВА II. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В РЕГИОНЕ.
2.1. Состояние и реформа местного самоуправления в Ставропольском
2.2. Современное социальноэкономическое состояние Георгиевского муниципального района
2.3. Оценка состояния социальной инфраструктуры сельских поселений
Георгиевского муниципального района
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ НА
МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
ЗЛ. Управление реализацией приоритетных национальных проектов
3.2. Совершенствование организационной структуры муниципального района
3.3. Эффективность использования программноцелевого метода в управлении социальной инфраструктурой на муниципальном уровне
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Президентом России было отмечено, что за последнее время есть определенные положительные сдвиги в экономике, но медленнее всего изменения проходят именно на селе, менее всего развита инфраструктура, ощущается недостаток рабочих мест, недостаточно развито здравоохранение, образование, медицинское обеспечение. Усилия, которые предпринимаются, недостаточны прежде всего потому, что эта работа не централизована в то время как нужны слаженные действия федерального центра, региональных и муниципальных властей, чтобы помочь решить текущие злободневные проблемы, связанные с развитием инфраструктуры медицина, образование, связь, дороги 4, с. Итак, социальная политика в Российской Федерации реализуется на трех уровнях государственном, региональном и муниципальном, которые различаются по целям, функциям, субъектам и механизмам реализации. На федеральном уровне разрабатывается нормативноправовая база социальной политики, формируется система взаимоотношений между субъектами разного уровня, утверждается государственный бюджет, содержащий в своей расходной части статьи централизованного финансирования социальной политики, определяются категории граждан, за социальную защиту которых несут ответственность федеральные органы власти. Субъекты федерации на уровне региональной социальной политики конкретизируют федеральные решения через собственное законодательство, регулируют значение прожиточного минимума, устанавливают дополнительные льготные категории граждан. Местный уровень власти в наибольшей степени конкретизирует методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики с учетом специфики муниципального образования. В структуре предметов ведения местного самоуправления ведущая роль отводится социальному блоку, т. В соответствии с ФЗ 1 выделяют 5 типов муниципальных образований рис. Рис. В диссертации исследуются 2 типа муниципальный район и сельское поселение. Исходя из цели и задач исследования, считаем целесообразным рассмотрение особенностей управления социальной сферой именно в сельских поселениях. Статья 2 Федерального закона 1 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от г. Сельское поселение имеет ряд особенностей более низкий уровень жизни и развития всех элементов инфраструктуры транспорт, связь, инженерные коммуникации, рассредоточенность населения, значительная роль личных подсобных хозяйств, большие проявления народных традиций и другие рис. Рис. Необходимо отметить, что социальная инфраструктура сельского поселения имеет свои особенности, которые отражают специфику сельскохозяйственного производства. Вопервых, объекты социальной инфраструктуры создаются как за счет ресурсов сельскохозяйственных предприя тий и денежных средств сельского населения, так и путем эффективного использования государственных инвестиций на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, школ, домов культуры, поликлиник, узлов связи и др. Вовторых, подразделения социальной инфраструктуры в сельской местности обслуживают не только работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, но и другую часть населения, проживающую на территории поселения. Втретьих, сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры. Проблемы развития инфраструктуры села и сельского хозяйства исследуются в работе ряда авторов 9, которые предлагают следующее деление инфраструктуры села и сельского хозяйства, представленное в таблице 1. Нельзя не согласится с мнением коллектива авторов в том, что проблемы развития инфраструктуры в сельской местности были и продолжают оставаться злободневными. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социальноэкономических условий устойчивого развития сельских территорий. Устойчивое развитие сельских территорий долговременное, экономически эффективное развитие сельского общества при сохранении природных основ жизнедеятельности и обеспечении социальной защищенности всех слоев населения.