Экономическое обоснование использования концессий в водном хозяйстве России

• Автор: Давыдов, Александр Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

1.1. Современные особенности использования основных производственных фондов водного хозяйства.
1.2. Характеристика механизма управления водохозяйственной деятельностью
1.3. Пути совершенствования управления водохозяйственной деятельностью
Выводы к главе
Глава 2. Особенности концессионной формы государственночастного партнерства.
2.1. Понятие о концессиях и исторический аспект их применения в народном хозяйстве.
2.2. Опыт концессий в природопользовании
Выводы к главе
Глава 3. Рекомендации по формированию концессий в водном хозяйстве
3.1. Основные принципы формирования концессий в водном хозяйстве
3.2. Методические аспекты определения ставок платы за водопользование в условиях концессии
3.3. Предложения по формированию концессии на Горьковском водохранилище ВерхнеВолжского Бассейнового Водного Управления
Выводы к главе 3.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения
Введение


Многоцелевое использование и отдельные особенности водных ресурсов неравномерность распределения во времени и пространстве, возобновляемость, рассредоточенность по водосбору и динамичность, стохастичность и неустойчивость по качеству требуют проведения дорогостоящих мероприятий, что обуславливает высокую фондоемкость водохозяйственной деятельности . ГТС . Ситуация на многих гидротехнических сооружениях в последнее время значительно ухудшилась. Около тысяч крупных ГТС, эксплуатируемых на сегодняшний день, имеют средний срок эксплуатации без реконструкции и ремонта лет . Основная их часть выработала свой ресурс, а около данных сооружений находятся в аварийном состоянии. Существенно ухудшается техническое состояние гидроузлов и береговой зоны водохранилищ, и происходят крупномасштабные деформации. Балансовая принадлежность водохранилищ объемом более млн. Характеристика водохранилищ субъектов РФ представлена в Приложении 1 . Таблица 1. Рис. В собственности государства находится почти водных объектов в том числе, около относится к федеральной собственности. Приблизительно 1,2 крупных водохранилищ комплексного использования обслуживает Министерство природных ресурсов РФ, на которых проводит работы по восстановлению береговых линий и прибрежных полос и осуществляет мероприятия по предотвращению вредного воздействия вод, восстановлению ложа водохранилищ. По нормам действующего законодательства обеспечение безопасности гидротехнических сооружений возложено на их собственников и организации, которые эксплуатируют данные сооружения . Стоимости основных водохозяйственных фондов федерального значения приведены в Приложении 2 . По данным за год, всего в России эксплуатировалось более тыс. Министерством природных ресурсов РФ была проведена инвентаризация ,4 тыс. Таблица 1. Рис. В собственности государства и муниципальных образований находятся только гидротехнических сооружений. Остальные сооружения либо находятся в собственности частных хозяйствующих субъектов ,2, либо остаются бесхозными 7,8. Это обстоятельство обуславливает ухудшение технического состояния и условий эксплуатации сооружений, что приводит к снижению надежности и безопасности ГТС и следовательно, росту затрат на их содержание. Поэтому необходимо проведение работ по инвентаризации, обследованию и организации безопасной эксплуатации напорных гидротехнических сооружений, представляющих потенциальную угрозу экологических катастроф. Годовые затраты по содержанию водохозяйственных систем приведены в Приложении 3 . К старению основных производственных фондов привело снижение инвестиционной активности в водохозяйственном секторе. Налицо противоречие между потребностями развития водного хозяйства и низким уровнем инвестиций, не обеспечивающим ни простого воспроизводства основного капитала, ни пополнения собственных оборотных фондов. Сравнительно высокое удельное потребление водных ресурсов в экономике РФ по сравнению с развитыми странами обусловлено недостаточно эффективной системой управления водным хозяйством и отсутствием стимулов к рациональному водопользованию. Специфика водохозяйственной деятельности обуславливает ее монопольный характер и социальную направленность, что предполагает важную роль государства в системе организационноэкономических отношений в водном хозяйстве . Мировая практика свидетельствует о том, что государственное регулирование рациональным природопользованием в том числе, водопользованием осуществляется с помощью методов административноправового и экономического регулирования. Для этого государственные органы должны создать эффективный механизм устойчивого водопользования, обеспечить его нормативноправовую базу и осуществлять контроль выполнения управленческих решений. Платное водопользование представляет собой систему экономических отношений по поводу использования и воспроизводства водных ресурсов и качества водной среды . При этом важна роль государства и его финансовых институтов в реальной поддержке водохозяйственного сектора. Плата за водные ресурсы является формой реализации экономических отношений между собственником природных объектов и водопользователями . Средства, призванные компенсировать затраты водохозяйственных эксплуатирующих организаций и именуемые платой за воду, имеют характер либо цены товара, либо тарифа на услуги, либо налогового платежа.