Формирование организационно-экономического механизма управления жилищным фондом крупного города : на примере города Екатеринбурга

• Автор: Гончаров, Александр Матвеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 222 с. : ил.

1.1. Техническое состояние и система управления жилищным фондом крупного города

1.2. Существующие научнометодические подходы к организации управления жилищным фондом и качеством жилищнокоммунальных услуг

1.3. Проблемы реформирования системы управления жилищным фондом в крупном городе.

Глава 2. Разработка стратегии управления жилищным фондом крупного города в условиях новых жилищных отношений.
2.1. Теоретические и методические подходы к разработке основных направлений реформирования управления жилищным фондом
2.2. Основные аспекты формирования организационноэкономического механизма управления жилищным фондом крупного города.
Глава 3. Разработка комплекса мероприятий по формированию организационноэкономического механизма управления жилищным фондом в крупном городе.

3.1. Реорганизация сложившейся системы управления жилищным фондом в крупном городе.

3.2. Создание условий на территории города для общественных институтов по их участию в управлении жилищным фондом
3.3. Предлагаемые пути организации капитального ремонта жилищного фонда в условиях новых жилищных отношений

3.4. Формирование нового механизма контроля качества жилищнокоммунальных услуг

Заключение.
Библиографический список.
Приложение 1. Дополнительный информационный и иллюстративный материал к первой главе
П1.1. Итоги финансовохозяйственной деятельности организаций,
управляющих жилищным фондом в Екатеринбурге за год
П1.2. БМЮТанализ деятельности товариществ собственников
жилья в городе Екатеринбурге
Приложение 2. Дополнительный информационный и иллюстративный материал к второй главе
П2.1. Предложения по внесению изменений в нормативные документы федерального уровня, регламентирующие вопросы управления жилищным фондом
П2.2. Предложения по разработке нормативнометодических документов по вопросам управления жилищным фондом на
муниципальном уровне.
П2.3. Сведения о локальных участках города Екатеринбурга с наибольшей плотностью дислокации домов, находящихся в
управлении ЖСК и ТСЖ.
Приложение 3. Дополнительный информационный и иллюстративный материал к третьей главе
П3.1. Разграничение полномочий функций между органами местного самоуправления и уполномоченными лицами,
являющихся участниками жилищных отношений
П3.2. Пример расчета показателя качества услуги по горячему
водоснабжению многоквартирного дома
ПЗ.З. Сравнение принципов концепции Э.Деминга с взглядами
других известных ученых в области менеджмента качества
П3.4. 8ОТанализ организационноэкономического механизма управления жилищным фондом крупного города
Введение


Помимо целевых средств бюджета, для замены, модернизации и ремонта лифтов используются средства населения капитальный ремонт. Так, в году на эти цели районами было использовано ,4 млн. В году плановая сумма средств населения на замену и ремонт лифтового оборудования составила млн. В году запланирована замена и модернизация лифтов на сумму , млн. Тем не менее количество замененных за 3 года лифтов составляет всего от количества лифтов, подлежащих замене на данный момент. В году сумма, выделенная бюджетом на замену лифтов, уменьшена по сравнению с прошлым годом почти на треть и составляет млн. Со средствами населения количество заменяемых лифтов может достигнуть ти. Количество и доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, ежегодно увеличивается. На подходе к критическому сроку лифты, введенные в эксплуатацию в годах период достаточно активного строительства жилья, это еще около 2х тысяч лифтов. В настоящее время темпы естественного старения лифтов значительно опережают существующие темпы их замены, обусловленные выделяемыми бюджетными средствами. В гг. Ростехнадзора выданы предписания организациям,обслуживающим лифты в кооперативных домах, на прекращение эксплуатации более ти лифтов ООО Средураллифт лифта, МСП 5 лифтов. Все остановленные лифты отработали по , , лет, что в 1,5 и более раз превышает нормативный срок службы лифта. Дальнейшее продление срока службы таких лифтов по результатам технического освидетельствования практически невозможно, поскольку эксплуатация их представляет прямую угрозу жизни людей. В качестве примера правильного и грамотного решения проблемы можно привести опыт правления ТСЖ Агат по ул. МаминаСибиряка, д. Малышева, 0 по тому же адресу. Здесь в течение 2х лет организовали сбор целевых средств на замену лифтов, и силами ООО Средураллифт произвели замену 1 лифта в каждом доме. Не лучшим образом характеризуется и состояние наружных инженерных сетей. За последние четыре года практически наметилась устойчивая тенденция к увеличению числа аварий на инженерных сетях рисунок 1. Рис. Данная ситуация объясняется отсутствием средств, необходимых для модернизации отрасли и замены устаревшего оборудования. Одним из главных слагаемых системы жизнеобеспечения населения является надежность жилищного фонда города, его техническая безопасность, а также защита от посягательств на жилье и имущество граждан. В городе, кроме ветхого и аварийного жилищного фонда, ликвидация которого предусмотрена федеральными программами, имеются блочные, панельные и кирпичные дома первых массовых серий застройки второй половины века, за состоянием которых необходим усиленный контроль в силу их конструктивных особенностей наличия большого количества металлических закладных деталей, истечения нормативных сроков эксплуатации фундаментов и др. В настоящее время подобный контроль производится только в отдельных случаях. Кроме того, государственными предприятиями и другими организациями в эти годы построено значительное количество жилых домов с привлечением неквалифицированной рабочей силы, в том числе работников самих предприятий, при этом строительство зачастую производилось с отступлением от СНиП и конкретных проектов, без организации надлежащего технического надзора, что повлекло за собой ускоренный износ и преждевременное разрушение строительных конструкций. Всего в городе имеется более 3 тысяч блочных, панельных и кирпичных многоквартирных жилых домов, построенных за период с по гг. В городе имеются многочисленные случаи самовольных перепланировок и реконструкций жилых помещений, а также нежилых помещений в жилых домах, при этом зачастую привлекаются нелицензированные строительные бригады либо работы проводятся собственными силами граждан, с нарушением строительных норм и правил. Это также влечет за собой опасность обрушения отдельных строительных конструкций жилых домов. Например, в г. Московская, в ходе реконструкции подвального помещения допущены грубейшие нарушения Градостроительного Кодекса, в результате чего в жилой части здания на этажах образовались деформации.