Формирование основных элементов стратегического управления регионом в условиях социально-ориентированной экономики

• Автор: Гречушкин, Александр Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

1. Теоретические основы стратегического управления регионом

1.1. Необходимость перехода к стратегическому управлению на современном этапе

1.2. Качественные преобразования теоретических положений управления регионом с учетом стратегической направленности

1.3. Основные тенденции в развитии российских регионов

Выводы по первой главе

2. Исследование управления экономической системой региона

на примере Оренбургской области

2.1. Особенности развития экономики области и состояние основных отраслей

2.2. Анализ организационной структуры управления экономикой области

2.3. Методика выбора приоритетных направлений развития Оренбургской

области
Выводы по второй главе
3 Разработка основных элементов стратегии регионального развития
3.1. Формирование блока «целеполагания» (видение, миссия, система стратегических целей)
3.2. Особенности разработки стратегического плана развития региона
3.3. Формирование кластеров взаимосвязанных производств как одно
из приоритетных направлений развития экономики региона
Выводы по третьей главе
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Распределение функций по комитетам департамента

экономического развития и внешних связей Оренбургской области
Приложение Б Положение о министерстве экономического развития
и торговли Оренбургской области
Приложение В Распределение функций по отделам министерства экономического развития и торговли Оренбургской области

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития формирование и становление социально ориентированной экономики регионов России является необходимым условием их устойчивого развития, повышения уровня и качества жизни населения. В связи с этим возникает потребность в разработке и реализации такого регионального управления, которое бы соответствовало рыночным условиям хозяйствования. Возрастающая необходимость в радикальном обновлении управления регионом обусловливается курсом на создание федеративного государства, а также быстрыми изменениями как внешней, так и внутренней среды региона.
Современная концепция управления экономическими системами разного уровня (страна — регион - муниципалитет — предприятие) - это концепция стратегического управления. Она возникла как ответ на вызовы и угрозы внешней среды, такие, как усиление ее нестабильности, рост глобализации, обострение и кардинальное изменение конкурентной борьбы. Традиционно стратегическое управление рассматривают применительно к коммерческим организациям, однако реалии сегодняшнего дня показывают, что ни один регион не может развиваться без собственной стратегии. Разработка и реализация стратегии может значительно повысить уровень развития региона, обеспечить его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Широкое применение методов стратегического управления на региональном уровне становится насущной необходимостью.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического управления в течение последних лет было посвящено немало специальных исследований, в основном зарубежных. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли Р. Акофф, И. Ансофф, C.JI. Брю, Дж.Б.Куинн, М. Мак-Дональд, М. Макконнел, K.P. Мескон, Г. Минцберг,
В.Д. Нордхауз, М. Портер, П. Самуэльсон, А.Томпсон, А. Стринкленд,

определяется противоречием между новым состоянием российского общества и старым набором политических и управленческих инструментов как на федеральном, так и региональном уровнях.
Это объясняется тем, что регионализация в России проходила в основном, за счет обособления сегментов советского народнохозяйственного комплекса и концентрации на уровне субъектов Федерации традиционных государственно-административных полномочий. Так, Федерация оставила за собой, в основном, отраслевое управление, передав территориальное своим субъектам. Созданные на этой базе регионы обрели, в большинстве случаев, ценности уходящей эпохи - производственные комплексы, созданные в ходе советской индустриализации. В то время как в мире развернулись процессы глобализации, основанные на переходе к постиндустриальной экономике и интернационализации потоков финансов, рабочей силы, информации и технологий [7,8,20].
В современных условиях управление регионами не может сводиться только к некой функции, выполняемой официальными административными органами, а является сложным групповым действием, в котором участвуют как представители властных государственных структур, так и определенные целевые группы. Однако, многие региональные органы управления, стремясь совершить переход к рыночной экономике, продолжают использовать при принятии управленческих решений технологии, выработанные в
индустриальную эпоху (управление налогами, регистрационные порядки, централизованные инвестиции, патронаж и др.). К тому же, преобладающими методами государственного управления во многих регионах являются неформальные поручения и протекционизм. Сегодня на региональном уровне, практически, отсутствуют новые механизмы управления. В лучшем случае, их недостаток восполняется копированием западных образцов и механическим перенесением их на российскую почву в виде разного рода «реформ».