Формирование системы финансового обеспечения муниципальных образований

• Автор: Синицына, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Оглавление
.ВВЕДЕНИЕ .

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1 ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.2 Налоговые полномочия органов местного самоуправления.

1.3 Управление налогообложением в системе местных финансов.

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЩШАЛИТЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МАТЕРИАЛАХ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА.

2.1 Структура и динамика финансовых ресурсов муниципалитетов.

2.2 Тенденции формирования налоговых доходов муниципальных образований.

2.3 Роль малого предпринимательства в мобилизации налоговых доходов местных бюджетов

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ..

3.1 Управление налогообложением на местном уровни как элемент совершенствования финансового обеспечения муниципалитетов.
3.2 Организационноэкономические мероприятия по укреплению социальноэкономического
ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.3 Экономический инструментарий в сфере установления единого налога на вмененный доход и ЕГО роль в увеличении доходов местных бюджетов.1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Преимущество в структуре финансовых ресурсов первой и третьей групп источников порождает его зависимость от государства либо кредитных учреждений, следовательно, муниципалитеты в своей деятельности должны стремиться к наращиванию источников финансовых ресурсов, отнесенных ко второй группе. При определении тех или иных источников нередко возникают терминологические проблемы. Для различных целей с учтом оговорок могут применяться различные классификации. Как уже отмечалось, основной составляющей местных финансов является местный бюджет. Статья Бюджетного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 1 января года, определяла местный бюджет бюджет муниципального образования как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В литературе понятие местного муниципального бюджета как компонента муниципальных финансов характеризуется комплексно и разносторонне. Вопервых, муниципальный бюджет это объективная экономическая категория. В настоящее время такого общего определения Бюджетный кодекс не содержит, а ст. Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. Как экономическая категория местный бюджет имеет соответствующее материальное воплощение в виде фонда денежных средств органов местного самоуправления, образуемого посредством обособления части стоимости общественного продукта и используемого в основном на удовлетворение локальных потребностей территории. Вовторых, местный бюджет это система денежных отношений, возникающих в связи с образованием и использованием денежных фондов органов местного самоуправления в процессе перераспределения национального дохода в целях обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения потребностей членов местного сообщества. Втретьих, местный бюджет представляет собой основной финансовый план органов местного самоуправления. Необходимость бюджета как финансового плана диктуется требованиями рационального ведения муниципального хозяйства, полного и своевременного учта источников доходов, направлений и объмов использования средств. И наконец, местный бюджет выступает как компонент муниципальной финансовой политики. С одной стороны, бюджет становится основным источником финансирования социальной сферы и инфраструктурного обустройства соответствующей территории. С другой доходная часть бюджета в части налоговых поступлений ставится в зависимость от эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. В связи с этим можно говорить о бюджете как об экономическом методе управления территорией. Через данный фонд денежных средств осуществляется влияние на процессы общественного воспроизводства, проводится мониторинг экономических процессов на территории муниципального образования, а также контролируются полнота и своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение органов местного самоуправления. В настоящее время система местных бюджетов России включает два уровня бюджеты муниципальных районов и городских округов, а также бюджеты поселений городских и сельских. Они составляют соответственно третий и четвертый уровни бюджетной системы страны. Бюджет муниципального района районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района без учта межбюджетных трансфертов, образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населнных пунктов внутригородских территорий, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно. Таким образом, в систему местных бюджетов входят бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий города федерального значения и сметы доходов и расходов отдельных населнных пунктов, не являющихся поселениями. Система местных бюджетов субъектов Российской Федерации представлена на рисунке 2.