Мониторинг социально-экономических последствий распространения наркомании в регионе

• Автор: Гурбан, Инесса Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 282 с. : ил.

Глава 1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

И РАЗВИТИЕ ДЕСТРУКТИВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ

1Л Наркомания как социально-экономическое явление

1.2 Классификация социально-экономических последствий распространения наркомании

1.3 Распространенность наркомании в Уральском

, • • !, II ■;' ! '

федеральном округе

Глава 2 МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ

ДИАГНОСТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ В РЕГИОНЕ
2.1 Генезис методических подходов к оценке социально-экономических последствий наркомании

2.2 Методика диагностики наркоситуации в регионе

2.3 Методика оценки социально-экономических издержек наркомании и влияния последствий распространения наркомании на экономическую безопасность региона
2.4 Диагностическая картина влияния наркоситуации на сферы жизнедеятельности территорий Уральского федерального округа
Глава 3 ПРОГРАММНО-ЦЕ ЛЕВ ОЙ КОМПЛЕКС ПО МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ В УРАЛЬСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
3.1 Концепция мониторинга социально-экономических последствий распространения наркомании
3.2 Формирование системы программно-целевых мероприятий по противодействию наркомании и минимизации ее последствий
3.3 Оценка эффективности реализации мероприятий по противодействию наркомании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивого роста экономики требует решения ряда проблем, в том числе минимизации влияния различных деструктивных тенденций, к которым относится и распространение наркозависимости среди населения страны. Значительные масштабы и постоянный рост наркотизации общества свидетельствуют о том, что на сегодняшний день меры противодействия данному процессу не соответствуют реально сложившейся ситуации. По данным статистической отчетности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, число зарегистрированных больных наркоманией в России в период 1991 -2006 гг. выросло с 31,5 до 350,3 тыс. человек1. Фактическое число лиц, злоупотребляющих наркотиками, по мнению различных специалистов, по самым оптимистичным оценкам составляет около 2 млн. человек2.
Данное явление - следствие деформационных изменений в экономике России конца XX века. Труднорегулируемый спад производства, резкое снижение жизненного уровня, пышный расцвет теневой экономики, ослабление контроля и борьбы с деструктивными проявлениями привели сначала к недооценке, а затем к несвоевременной и неадекватной реакции на бурное распространение наркомании. Масштабы наркопотребления в России являются угрозой национальной безопасности страны3.
Последствия распространения наркомании затрагивают различные сферы жизнедеятельности: воспроизводство населения, состояние здоровья, уровень жизни и материальную обеспеченность, качество жизни.
Тем не менее, ранее не существовало системы мониторинга наркоситуации, которая позволяла бы отслеживать тенденции в ее развитии (с учетом высокой латентности данных процессов) в целях выработки верных управленческих
1 Распространенность наркологических расстройств в России в 1991-2000 годах / Стат.сб. - М.: ФГУ ННЦ наркологии, 2001. - С. 71.; Состояние наркологической службы и основные тенденции учтенной заболсваебмости в Российской Федерации в 2006 году / Стат.сб. - М.: ФГУ ННЦ наркологии. 2007. - С. 42.
2 Тарушкии А.Б. Экономика, глобализация и криминал. - СПб.; Изд-во Политехи, ун-та, 2005. - С. 270 и др.
3 Наркомания в России: угроза нации (Аналитический доклад II) / Подготовлен рабочей группой под руководством А.В.Федорова. - М.; Совет по внешней и оборонной политике, 1999. - Режим доступа:

решений по противодействию наркотизации населения регионов страны.
Выработка правильных и своевременных решений, касающихся эффективного противодействия процессу распространения наркомании, требует комплексного подхода, который может обеспечить применение системы мониторинга. Мониторинг позволяет не только изучить состояние объекта, но и контролировать протекающие в нем количественные и качественные изменения с целью предотвращения и минимизации негативных последствий.
Таким образом, для создания эффективной системы мероприятий по противодействию распространению наркотизации среди населения необходима система мониторинга, позволяющая контролировать и своевременно реагировать на развитие наркоситуации. Такая система позволила бы оценить масштабы злоупотребления наркотиками в обществе, социально-экономические издержки наркомании, предположить возможные варианты развития данного негативного явления.
Степень разработанности проблемы. В различные исторические периоды проблема наркомании рассматривалась в трудах как зарубежных, так и отечественных исследователей.
Первые исследования наркомании проведены в 20-3 0-е гг. XX века. Такие авторы, как М. Гернет, А. Герцензон, Ю. Лисицин, А. Раппопорт, А. Шоломович разрабатывали методики обследования потребителей наркотиков, устанавливали тесную связь наркотизации с социально-бытовыми условиями.
С конца 50-х гг. до конца 80-х гг. XX века в России исследованиями проблемы наркомании занимались в основном психиатры, наркологи, юристы и социологи (В. Афанасьев, Э. Бабаян, В. Битенский, В. Бриневич, А. Габиани, Я. Гилинский, М. Гонопольский, А. Здравомыслов, Т. Иванова, А. Личко, Г. Лукачер, И. Маточкин, А. Николаева, М. Орлов, И. Стрелбчук, В. Петровский и др.). Помимо анализа наркологических аспектов проблемы, эти авторы рассматривали социальные факторы потребления наркотиков, связь наркомании с проблемами семьи, социально-демографические характеристики потребителей наркотиков, вопросы профилактики наркомании и направления антинаркотической работы.

основные демографические и трудовые ресурсы страны, снижая величину человеческого капитала.
Неблагоприятная ситуация в округе складывается с уровнем связанной с наркотиками преступности. Несомненно, положительным моментом, свидетельствующим о некоторой стабилизации ситуации с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков, является тот факт, что за период 2000 — 2006 гг. произошло снижение общего количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В целом по России количество данных преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде, снизилось в 2006 г. по сравнению с уровнем 2000 г. на 12,6% (табл. б)54, однако, как было указано выше, за период 1990 - 2000 гг. количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с наркотиками, выросло более чем в 14 раз55.
Таблица 6 - Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, в России и субъектах Уральского федерального округа в 2000 - 2006 гг., случаев
Территории 2000 г. Темпы прироста к АППГ56, % 2003 г. Темпы прироста к АППГ, % 2006 г. Темпы прироста к АППГ, % Прирост/ снижение 2006 г. к 2000 г., %
Российская Федерация 227384 12,6 181688 -4,2 198783 24,6 -12,6
Уральский округ 23451 12,1 16179 -5,5 25319 20,4 8,0
Курганская область 1577 19,5 1571 7,2 2029 18,7 28,7
Свердловская область 9005 3,0 3930 -14,1 7936 27,5 -11,9
Тюменская область, в том числе: 7220 3,2 6679 0,5 10725 17,4 48,5
Ханты-Мансийский АО 3347 -15,2 3642 6,3 5514 17,2 64,7
Ямало-Ненецкий АО 860 20,1 714 -12,5 1584 22,1 84,2
Челябинская область 5649 45,9 3999 -9,9 4629 16,9 -18,1
Что касается- территории Уральского федерального округа, то за период 2000 - 2006 гг. здесь произошел рост общего уровня преступности, связанной с
54 Здесь и далее в параграфе таблицы составлены на основе данных форм статистической отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков "1-НОН " и "1-А" за 2000 —2006 гг.
55 Общество против наркотиков. Информация, технологии, опыт / Садыкова Р.Г., Карапетян A.A. -Казань: "Информ-клуб ЭС", 2002. - С.85.
56 АППГ - аналогичный период предыдущего года.