Трансформация системы государственных закупок в российской экономике

• Автор: Смотрицкая, Ирина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Теоретические и методологические аспекты формирования экономики государственных закупок

7.7 Сущность и содержание экономики государственных закупок

12. Методологические подходы к развитию контрактных отношений в сфере государственных закупок

1.3. Роль и место государственных закуток в современной

смешанной экономике

Выводы
ГЛАВА 2 Эволюция института государственных закупок в различных экономических системах

2.1. Федеральная контрактная система США как важнейший

механизм государственного регулирования экономики

2.2. Основополагающие принципы европейской модели государственных
закупок
2.3. Трансформация государственных закупок в советской
экономике
Выводы
ГЛАВА 3 Система государственных закупок в российской
экономике
3.1. Становление нормативноправовой базы государственных закупок
3.2. Ключевые направления и проблемы реформы государственных закупок
3.3. Структура и функции государственных органов по организации и управлению государственными закупками
Выводы
ГЛАВА 4 Современный рынок государственных закупок
4.1. Специфика и особенности субъектов рынка государственных закупок
4.2. Тенденции развития рынка государственных закупок на
федеральном и региональном уровне
4.3. Методические основы разработки ценовой политики при
заключении государственных контрактов
Выводы
ГЛАВА 5 Концепция развития системы государственных закупок
5.1. Оценка эффективности системы государственных закупок
5.2. Развитие институциональной среды государственных закупок
5.3. Принципы создания единого информационного пространства государственных закупок
5.4. Формирование консолидированной модели управления государственными закупками
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


В этой связи в данном исследовании под государственным заказом понимается обоснованная и оформленная потребность в поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд, соответственно под размещением государственного заказа действия по определению поставщиков исполнителей, подрядчиков в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Термин государственная закупка, отражая суть рыночной контрактации, констатирует факт реализации государственного заказа. То есть государственная закупка является конечным завершающим этапом процесса реализации государственного заказа, а именно, приобретением товаров, работ, услуг для государственных нужд. Поскольку государственные закупки выступают апофеозом соответствующей деятельности государства, постольку в данной работе мы говорим в целом об экономике государственных закупок, включающей размещение и выполнение государственных заказов для удовлетворения государственных нужд посредством контрактных отношений. Афанасьев М. В., Афанасьева Н. В Кныш В. А. Государственные закупки в рыночной экономике. СПб. СПбГУЭФ, . С. . В зависимости от номенклатуры продукции товары, работы, услуги и способа размещения заказов взаимосвязанные этапы единого процесса обеспечения общественных потребностей могут совпадать по времени или иметь временной разрыв. Например, прямыми закупками приобретаются товары, имеющиеся на массовом коммерческом рынке, через систему заказов на основе длительных контрактов уникальная особенно военная продукция. Следует отметить, что в настоящее время в мировом сообществе еще не выработано общепринятое правовое определение государственных закупок. Проблема заключается в том, что правовая роль государства при закупках товаров, работ, услуг в разных странах не одинакова. Получает развитие тенденция к большому сотрудничеству государства и частного сектора, все больше число компаний оказывают услуги, традиционно предоставляемые государством. Генеральное соглашение по тарифам и торговле i года определяет государственные закупки товаров как закупки государственными агентствами продукции для государственных нужд, которая не предназначена для коммерческой перепродажи или для использования в производстве товаров для коммерческой продажи. В свою очередь статья XIII Генерального соглашения о торговле услугами vi характеризует закупаемые для государственных нужд услуги как некоммерческие, то есть не с целью коммерческой перепродажи. ЮНСИТРАЛ 1 i i ii Ii учреждена в г. Более подробно об этом см. Ломакина О Б Содержание понятия и правовые основы контракта куплипродажи Госзаказ управление, размещение, обеспечение. С. 69. Под работами понимают любую работу, связанную со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или оборудованием здания, сооружения или объекта, в том числе подготовку строительной площадки, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделку и отделочные работы, а также сопутствующие строительные услуги и аналогичные услуги, предоставляемые в соответствии с договором о закупках, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самого строительства. Услуги означают любой предмет закупок, помимо товаров работ. Именно с закупкой услуг связано проведение большинства сложных конкурсов, поэтому в типовом законе ЮНИСТРАЛ методам закупок услуг посвящен специальный раздел. В общих чергах различия в закупках разных видов услуг технических и творческих сводятся к следующему. Технические услуги, как правило, стандартизированные и с заведомо известными главными параметрами. Но ним можно заранее предположить результат и затраты, необходимые для его получения например, транспортные услуги, услуги связи. Для интеллектуальных услуг консалтинг, научноисследовательская, творческая деятельность не определено ни то, ни другое. В связи с этим для интеллектуальных услуг разработаны специальные процедуры закупок. Типовой закон ЮНИСТРАЛ о закупках товаров работ и услуг. Принят на сессии ЮНИСТРАЛ в г. НьюЙорк ООН, . С. 70.