Управление реструктуризацией жилищно-коммунального комплекса в российских регионах

• Автор: Старикова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Содержание
ГЛАВА 1. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

1.1. Реформа ЖКХ в регионах России исторические аспекты и

современное состояние.

1.2. Теоретические и методические подходы к построению системы управления и реструктуризации ЖКК в российских регионах
1.3. Процедуры, технологии и организационные структуры управления жилищнокоммунальным комплексом российская практика и зарубежный опыт
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПРЕДПОСЫЛКИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ РОССИИ

2.1. Государственное управление реформированием и

реструктуризацией ЖКК

2.2. Преобразования структуры жилищнокоммунального комплекса на уровне субъектов Российской федерации и на уровне городских округов
2.3. Бюджетирование, ориентированное на результат, и оценка эффективности реструктуризации
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Методические основы разработки региональной стратегии и
региональных программ реструктуризации жилищнокоммунального комплекса
3.2. Формирование планов корпоративного развития организаций
3.3. Разработка методических рекомендаций по финансовому обеспечению реструктуризации жилищного комплекса в регионе на примере г. Москвы
Выводы и рекомендации
Список использованной литературы


Вовторых, такая система не гарантировала доведение средств бюджета до конечных получателей субсидий, и втретьих, расчет необходимого размера дотаций в отсутствие полноценного понятия цены услуг носило субъективный, непрозрачный характер. Порядок установления тарифов на жилищнокоммунальные услуги не сопровождался адекватной системой контроля за уровнем производственных издержек и не отражал объективных финансовых потребностей в развитии предприятий и замене изношенных основных фондов. Система определения рентабельности деятельности коммунальных организаций сохранилась со времен планового хозяйства и не гарантировала достаточной прибыли для возврата капитала, вкладываемого в жилищнокоммунальную сферу. Новая система экономических отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве предполагала принципиальное изменение как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков. Изношенность основных фондов инженерной инфраструктуры и жилья достигла критического значения, что постоянно вызывало разговоры о необходимости колоссальных бюджетных инвестиций, но в то же время всю неэффективность оплачивали потребители. Задача состояла в том, чтобы создать экономический инструментарий преобразования оплаты неэффективности в инвестиции. Например, управляющая жилищная организация заинтересована для максимизации собственной прибыли в увеличении вложений в модернизацию и утепление зданий за счет уменьшения объема закупаемых коммунальных ресурсов. Экономический стимул для ресурсоснабжающих организаций заключается в сокращении потерь ресурсов при транспорте, увеличении к. Иными словами, необходимо было решить задачу не столько снижения стоимости жилищнокоммунальных услуг или бюджетного инвестирования модернизации отрасли, а трансформации оплаты непроизводительных издержек в инвестиции. Введение персонифицированных социальных счетов позволило объединить все виды финансовой помощи бюджетов всех уровней, а потребители получили возможность контролировать направление и расходование бюджетных средств, которое стало более прозрачным и адресным. Использование системы социальных счетов способствовало также самоорганизации граждан в жилищной сфере, усилению контроля со стороны населения за объемом и качеством жилищнокоммунальных услуг, развитию рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом. Изменилась и система финансирования мероприятий по модернизации и развитию жилищнокоммунального хозяйства. В последние годы инвестиционное финансирование жилищнокоммунального комплекса осуществляется в основном за счет привлечения заемных ресурсов в первую очередь, средств частных инвесторов. Бюджетное финансирование инвестиций в жилищнокоммунальное хозяйство осуществляется в ограниченном объеме и служит не альтернативой, а дополнением к заемному финансированию. В результате развития конкурентных отношений в жилищнокоммунальном хозяйстве повышена эффективность его функционирования, что обеспечило общее снижение расходов на его содержание не менее чем на и привлечение дополнительных финансовых ресурсов для модернизации. Таким образом, новая экономическая модель, сформированная в гг. В настоящее время основные затраты бюджета приходятся на расходы инвестиционного характера, капитальный ремонт, благоустройство. По мере достижения целей, сформулированных в предыдущих нормативных документах, по мере формирования новых условий хозяйствования, развития рыночных отношений, продвижения реформы местного самоуправления стали появляться новые концепции реформирования на период до г. Владимирская область, Кировская область на период гг. Свердловская область на период гг. Казань на период гг. Анализ этих и других документов позволили определить особенности современного этапа реформы с учетом региональных аспектов ее реализации. Институциональные изменения, стимулирование и развитие института эффективного собственника. Всего за три последних года число организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, в целом по России выросло па ,4 и составило 5 предприятий .