Управление экономикой АПК муниципального района

• Автор: Лукьянов, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1

1.1. Место управления экономикой АПК в единой системе управления муниципального района
1.2. Экономика АПК муниципального района как основа для определения целей и задач управления
1.3. Вовлечение сельскохозяйственного предпринимательства в решение социальноэкономических проблем муниципального района.
Глава 2 СОВДАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИБ УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1 Регулирование экономики АПК на региональном уровне на примере Алтайского края

2.2 Состояние управления экономикой АПК муниципальных районов Алтайского края.

2.3 Экономика АПК Кулундинского района Аттайского края как объект управления

2.4 Управление экономикой АПК Кулундинского района Алтайского края
Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ АПК
МУНИЦИПАЛЬН О РАЙОНА.
3.1. Оптимизация функций и полномочий и совершенствование структуры управления экономикой АПК муниципального района
3.2. Разработка программы вывода экономики АПК муниципального района из кризисного состояния
3.3. Совершенствование форм и методов взаимодействия районных
органов управления с хозяйствующими субъектами территории
3.4. Социальноэкономическая эффективность результатов исследования.
Заключение.
Список использованной литературы


Принципы демократизации экономики АПК и системы управления ею наиболее полно реализуются именно в районных органах управления, природе которых свойственен дуализм начал государственной административной машины на уровне ниже центрального и системы местного самоуправления, как легитимного выразителя идей местных сообществ 3, 7, 0. Слияние на районном уровне в едином органе управления государственных функций и функций органов местного самоуправления произошло в г. Сформировавшийся симбиоз как государственносамоуправленческую структуру для простоты изложения материала мы и обозначили как районные органы управления. В рамках данной структуры на межпоселенческом и поселковом уровнях функционирует система местного самоуправления, формируя линейнофункциональную зависимость рисунок 1. Как субъект, законодательно наделенный правом регулировать экономическую деятельность на своей территории, районные органы управления с необходимостью реализуют властные полномочия в отношении любого хозяйствующего субъекта, функционирующего в ее пределах и в различной мере подчиняют их деятельность удовлетворению общественных интересов граждан. Являясь неотъемлемой частью системы управления государством, органы местного самоуправления, тем не менее, имеют особенности, отличающие их от органов государственной власти, вызванные их общественным характером, отмеченные еще академиком Л. Это проявляется, прежде всего, в механизме формирования предметов ведения муниципальных органов управления. В его основе всегда лежит проявление встречной инициативы с двух сторон со стороны населения, которое поручает им исполнение ряда функций, существенных для данного местного сообщества, и со стороны государства, поручающего им решение ряда вопросов, представляющих интерес и для сообщества конкретной территории, и для государства в целом. Т. е. Европейской Хартии о местном самоуправлении 9, с. Межпоселковые муниципалитеты и поселковые советы, как органы, представляющие местное самоуправление, обладают всеми признаками власти и прежде всего главным обязательностью их решений для населения муниципального образования. В ст. Конституции Российской Федерации записано Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления . Методы деятельности межпоселковых муниципалитетов и поселковых советов по реализации групповых интересов граждан напрямую связаны с формами организации субъектов хозяйственной деятельности, с которыми они вынуждены контактировать. При этом с точки зрения ведения хозяйственной деятельности муниципальные органы управления точнее их вспомогательные структуры муниципальные предприятия и учреждения, в значительной степени напоминают коммерческие организации, так как выступают на рынке как самостоятельные и, что особенно важно, равноправные субъекты экономических отношений, самостоятельно распоряжающиеся принадлежащей им собственностью, финансовыми ресурсами, землей и получающие при этом прибыль. Однако в отличие от коммерческих организаций, цель которых состоит в извлечении прибыли в интересах участников этих организаций, районные органы управления не могут себе позволить использовать ни вышеназванные ресурсы, ни полученную от их эксплуатации прибыль в сферах, не связанных с интересами населения, образующего местное сообщество. Тем не менее, как часть системы управления экономикой района органы местного самоуправления должны были бы иметь повышенную степень материальной защиты, выражающуюся в наличии твердых, закрепленных за ними налоговых источников, в неприменении в отношении к ним процедуры банкротства, в выделении им в случае необходимости средств финансовой помощи из вышестоящих бюджетов и т. Но пока этого не произошло. Муниципальные служащие живут практически на государственные субсидии, что делает их зависимыми от решений районных органов управления, и ни коим образом не влияют на хозяйствующие субъекты территории в силу того, что во многом зависят от их финансовой поддержки в решении социальных проблем поселений. Поэтому они, с одной стороны, участвуют в осуществлении воли государства, а с другой наиболее полно учитывают интересы населения.