Формирование системы налогового стимулирования развития инновационного потенциала региона

• Автор: Макушев, Андрей Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 159 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Теоретические основы инновационной деятельности, как объекта налогового стимулирования
1.1. Экономическая необходимость налогового стимулирования социальноэкономического развития региона.
1.2. Особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации
1.3. Зарубежный опыт налогового стимулирования инновационной деятельности.
Глава 2. Оценка стимулирующей роли налоговой политики в инновационном развитии региона
2.1. Состояние и перспективы развития регионального инновационного потенциала.
2.2. Анализ применения инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности в регионе.
2.3. Оценка влияния налогового стимулирования на инновационное и экономическое развитие региона.
Глава 3. Совершенствование методов и форм налогового стимулирования инновационной деятельности регионе
3.1. Формирование концепции налогового стимулирования инновационной деятельности в регионе.
3.2.Формирование особой экономической зоны в регионе, как метод повышения эффективности инновационной деятельности
3.3. Декларирование целевых инновационных расходов как механизм налогового стимулирования инновационной деятельности в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В конце х начале х годов государственная политика регионального развития, основанная на целях и принципах предыдущего этапа развития страны, себя фактически исчерпала, а унаследованная Россией от Советского Союза региональная организация вступила в период масштабной перестройки. России, в ходе которой появляются новые регионы как культурные и социальноэкономические образования, выстраиваемые на основе общей социальной и хозяйственной жизни поверх старых административных границ формирование новых энергетических и транспортных рынков, реструктуризация образовательного пространства страны, формирование зон развития вдоль транспортных коридоров и, прежде всего, европейского транспортного коридора 9, появление проектов нового освоения, выходящих за границы одного региона, например, проекта развития нефтегазодобычи в Восточной Сибири и пр. Данные процессы привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных и политикоправовых проблем, непосредственно отразившихся на устойчивости социальноэкономической ситуации в отдельных российских территориях и в целом всей региональной организации страны. Стабилизация бюджетной системы страны и экономический рост дал государству необходимые ресурсы для решшзации политики выравнивания социальноэкономического развития регионов. Сегодня можно констатировать, что административные и институциональные механизмы государственного управления региональным развитием во многом утратили свою эффективность, в контексте использованных инструментов достигнут предел эффективности политики выравнивания. Для российского государства в сфере региональной политики возник целый ряд новых проблем. Политика выравнивания социальноэкономического развития регионов, характерная для эпохи первичной индустриализации, и рассчитанная на размещение в регионах основных фондов, предназначенных для выпуска типовой массовой продукции, а также предполагающая концентрацию рабочей силы, была заменена на политику выравнивания последствий открытия внутреннего рынка. Бюджетное выравнивание отстающих в адаптации к рыночным условиям регионов оказалось малопродуктивным в силу того, что осуществлялось за счет перераспределения финансовых средств регионовлидеров, которые в свою очередь сами плохо справлялись с региональной конкуренцией в глобальной экономике. Для управления региональным развитием в целом использовался ограниченный набор инструментов, сводившийся в основном к бюджетным трансфертам и федеральным целевым программам. Современные инструменты в систему государственного управления региональным развитием внедряются чрезвычайно медленно. Вопервых, проведение административной реформы и внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, регионального управления, выделить показатели развития российских регионов, зафиксировать их связанность с действиями органов государственной власти. Вовторых, отсутствует признанная типология регионов, позволяющая дифференцировать названные показатели для каждого типа территорий, а на основании этого определить по отношению к ним параметры государственной политики. Втретьих, отсутствуют механизмы согласования и синхронизации стратегий регионального развития субъектов Российской Федерации, стратегий развития муниципальных образований и федеральных отраслевых стратегий. В результате межрегиональная кооперация фактически отсутствует, бюджетные средства используются недостаточно эффективно. Федеральные целевые программы не решают этой задачи. Впятых, различные аспекты деятельности территориального планирования разнесены по различным ведомствам. Реформы инфраструктур транспорт, связь, энергетика, ЖКХ и в целом последствия реализации пакета реформ на территориальном уровне не скоординированы и не синхронизированы , 4 с. Регулирующая функция налогов основывается на том, что налоги прямо воздействуют на материальное положение всех без исключения предприятий и граждан. Изменение налоговой системы, налогового бремени, системы налоговых льгот может оказать влияние на платежеспособный спрос, предложение, инвестиции, ресурсосбережение.