Организационно-экономическое обеспечение развития системы управления жилищным фондом муниципального образования в регионе

• Автор: Ляхов, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 163 с.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретические основы развития системы управления жилищным фондом.

1.1 Особенности жилищного фонда как объекта управления

1.2 Эволюция системы управления жилищным фондом в процессе реформирования ЖКХ

1.3 Трансформация региональных и муниципальных органов власти в процессе реорганизации системы управления жилищным фондом.
Глава 2. Развитие системы управления жилищным фондом на региональном и муниципальном уровне.
2.1 Основные тенденции развития жилищнокоммунального хозяйства в региональном и муниципальном разрезе
2.2 Особенности управления жилищным фондом в муниципальных образованиях Самарского региона.
Глава 3. Организационноэкономические обеспечение развития системы управления жилищным фондом муниципального образования в регионе.
3.1 Структурная модель развития системы управления жилищным фондом муниципального образования.
3.2 Концепция долгосрочного развития системы управления жилищным фондом муниципального образования
3.3 Организационноэкономическое обеспечение функционирования и развития системы управления жилищным фондом муниципального образования
Заключение
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Актуальность


А в связи с тем, что с введением Жилищного кодекса РФ ответственность за управление многоквартирными домами перекладывается на собственников жилья, необходимо дать такое представление процесса функционирования жилищного фонда, которое раскрывало бы сущность управления жилищным фондом как на уровне многоквартирного дома, так и на уровне района обслуживания какойлибо управляющей компании, а также на уровне муниципального образования и региона. Термин жилищный фонд в ЖК РФ имеет следующее определение. Жилищный фонд это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации , с. В основу данного определения положен территориальный признак. РФ предложено два критерия классификации в зависимости от формы собственности и в зависимости от целей использования. В соответствии с формой собственности выделяется частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования рассматривается жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд для коммерческого использования. Поскольку жилищный фонд это совокупность жилых помещений, необходимо определить, что признается жилым помещением. Согласно ст. ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В ст. Одним из положений ЖК РФ стало законодательное закрепление права собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме на общее имущество. Причем данное имущество принадлежит им на праве долевой собственности , с. Вместе с правом собственности ЖК РФ устанавливает обязанность собственников помещений нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, по аналогии с правом собственности на жилое помещение, при котором собственник непосредственно управляет своим жильем, то есть владеет, пользуется и распоряжается им, у него же появляется обязанность по управлению общим имуществом своего дома. В ЖК РФ органом управления многоквартирного дома признается общее собрание собственников помещений. Следуя логике ЖК РФ, общее собрание есть субъект управления, а объект управления есть многоквартирный дом. Однако данный тезис противоречит теории управления, которая гласит, что в центре управляющего воздействия находятся не физические объекты и не люди, а отношения, которые пребывают в постоянном изменении, где происходят различные события и явления во времени и пространстве 0, с. Согласно теории Г. П. Щедровицкого, необходимость управления вытекает из системной природы объекта, необходимости общения людей и обмена продуктами их материальной и духовной деятельности , с. Следовательно, чтобы дать определение жилищному фонду как объекту управления, необходимо системно представить такой социальноэкономический процесс, как функционирование жилищного фонда. Впоследствии необходимо провести системную обработку единого представления об объекте и интерпретировать данное представление в окончательном определении , с. Систематизацию объекта управления целесообразно начать с определения целевой установки функционирования жилищного фонда. Данную установку можно сформулировать следующим образом создание благоприятных условий для проживания граждан в жилых помещениях. Далее представлена детализация выделенных подсистем. Необходимо уточнить, правомочно ли в структуре объекта управления выделять управляющую организацию. Приведем следующую формулировку управление есть элемент и одновременно функция организованных систем различной природы, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели 0, с. Морфологическое и субстратное представление объекта целесообразно объединить, поскольку конструкционная и инженерная организованность объекта неотъемлема от их качественных характеристик, определяющих техническое состояние многоквартирного дома. Данное представление следует обозначить как техническое представление объекта, а его структура наиболее полно описана в статье ЖК РФ.