Организационно-методическое обеспечение ресурсного развития организаций рыбной промышленности

• Автор: Бердников, Георгий Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава 1. Анализ развития рыбной промышленности в России

1.1. Структура, система управления и особенности регулирования рыбохозяйственного комплекса России

1.2. Анализ производственной деятельности рыбной промышленности России.

1.3. Обоснование необходимости ресурсного развития рыбной промышленности.

Глава 2. Теоретикометодические аспекты эффективного ресурсного развития рыбной промышленности.

2.1.Теоретические и методические основы ресурсного развития отрасли

2.2. Выявление и классификация факторов, оказывающих влияние на эффективность ресурсного развития

2.3. Методика ресурсного развития рыбной промышленности на базе проектного подхода.

Глава 3. Внедрение методики и практические рекомендации в области проектного подхода на примере организаций рыбной промышленности
3.1. Направления развития рыбной промышленности в России
3.2. Внедрение ресурсного развития в организациях рыбной промышленности
3.3. Отраслевой прогноз в условиях внедрения методики проектного подхода в ресурсном развитии рыбной промышленности
Заключение.
Библиография


России была начата работа по реформированию системы федеральных органов исполнительной власти, которая, привела к следующему значительному изменению структуры управления рыбохозяйственным КОхМПЛСКСОМ. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации были переданы функции упраздненного Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В системе Минсельхоза России были образованы Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ей были переданы функции по контролю и надзору Госкомрыболовства России, Федеральное агентство по рыболовству с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и управлению имуществом упраздненного Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. В Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору были созданы территориальные управления, включающие отделы рыбнадзора. Указ Президента Российской Федерации от г. Из этих звеньев и выстраивалась единая управленческая вертикаль. Однако новое построение структуры федеральных органов исполнительной власти не решило проблем развития и эффективной работы этих органов. Одним из важнейших мероприятий административной реформы является исключение дублирования функций и полномочий. Однако попрежнему отмечалось дублирование функций Росрыболовства другимифедеральными органами исполнительной власти, в том числе Минсельхозом России, Росссльхознадзором, Минэкономразвития России, МПР России, Пограничной службой ФСБ России и др. Российской Федерации. Росрыболовство практически не в состоянии было полностью отвечать за положение дел в отрасли, поскольку структура управления рыбохозяйственным комплексом стала более сложной, что в большинстве своем не позволяло быстро и своевременно решать многие управленческие задачи, проводить необходимое согласование документов. В конце г. Федеральный закон О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов3. Однако проведенные административные перестановки значительно усложнили управление рыбохозяйственным комплексом в целом, в том числе процедуру разработки различного рода нормативных правовых актов в развитие этого закона. Во исполнение приказа Минсельхоза России от г. Федеральный закон от г. Федерального агентства по рыболовству4 создано территориальных управлений, сформированных по бассейновому принципу. Трехлетний опыт работы новой структуры ФОИВ выявил определеннуюнесовместимость подходов к управленческим решениям вопросов продовольствия, рыбного и сельского хозяйств, показал, что реализация большинства мероприятий административной реформы в рыбохозяйственном комплексе привела к негативным последствиям. Эго позволило сформулировать основные проблемы, препятствующие его эффективному развитию, среди них отсутствие комплексного подхода к государственному управлению несовершенство нормативной правовой базы в сфере управления водными биологическими ресурсами. Для создания целостной нормативной правовой базы функционирования рыбохозяйственного комплекса акцент должен быть сделан на реализацию Федерального закона О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов5, который закрепляет нормы, касающиеся квотирования водных биоресурсов, устанавливает основные права и обязанности пользователей этими ресурсами, определяет полномочия органов исполнительной власти. В целях совершенствования нормативной правовой базы и реализации вышеуказанного федерального закона необходимо было разработать более проектов нормативных правовых актов, включая проекты актов Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России. Помимо принятия ряда законов и постановлений регулирующих деятельность рыбохозяйственного комплекса, именно Федеральное агентство по рыболовству обязано активно участвовать в их реализации и контролировать выполнение. Приказ Федерального агентства по рыболовству от г. Федеральный закон от г. Храпов В. Е, Рыбные ресурсы и межотраслевые региональные комплексы. СПб.