Моделирование инновационной деятельности в системе технологий государственного управления

• Автор: Юртаев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 421 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретикометодологические вопросы исследовании

создания комплексных управленческих инноваций и их моделировании в системе государственного управлении.
1.1. Эволюция понятийноаналитического аппарата и концептуальной базы инновационной деятельности в системе технологий государственного управления
1.2. Диффузия инновационных технологий в систему государственного управления как фактор с развития и совершенствования.
1.3. Теоретические подходы и методы оценки эффективности инновационных систем государственного управления
Глава 2. Электронное правительство как важнейша современная форма инновационной управленческой системы, основные тенденции с развипш.
2.1. Методологические проблемы формирования и функционирования электронного правительства.
2.2. Взаимосвязь макроэкономических параметров экономической деятельности и степени развития электронного правительства

в межстрановом сравнении.

2.3. Региональный аспект взаимосвязи макроэкономических параметров и уровня развития электронного правительства
2.4. Специфика содержания и организационноэкономических условий применения системы электронного правительства
в Российской Федерации
Глава 3. Методологические аспекты и методические вопросы создания и использования системы электронного правительства для решения задач
социальноэкономического развития региона
3.1. Разработка и описание инновационной модели электронного правительства.
3.2. Основные характеристики эффективного структурного взаимодействия элементов электронного правительства
региона
3.3. Методические вопросы организации деятельности по оптимальному функционированию электронного правительства в регионе.
Глава 4. Информационноаналитическая система органов
государст венной власти как инструмент реализации инновационных технологий в сфере государственного управления.
4.1. Концептуальные основы разработки и содержание информационноаналитической системы органов государственной власти региона
4.2. Алгоритм организации деятельности по созданию системы мониторинга социальноэкономических процессов региона
4.3. Использование экономических и экономикоматематических методов для анализа состояния и прогноза развития социальноэкономических процессов.
Глава 5. Разработка инновационной программы развития электронного правительства на примере
Республики Татарстан.
5.1. Содержание теоретических и практических проблем в сфере формирования и эффективного функционирования электронного правительства в регионе
5.2. Цели, задачи и программные мероприятия развития электронного правительства региона
5.3. Оценка социальноэкономической эффективности реализации программы Электронный Татарстан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Исполнительские агентства активно использовали в своей работе новые управленческие инструменты, позаимствованные из арсенала деятельности коммерческих организаций заключение контрактов, конкуренцию между государственными и частными исполнителями за заказы, премии за результаты работы, групповые бонусы, сплошной контроль качества, изучение потребительского рынка, перестройка бизнеса, привлечение новых потребителей и т. По мере накопления опыта работы и достижения определнных успехов в выполнении своих функций, исполнительские агентства приобретали все большую самостоятельность. Министерство финансов дало им право распоряжаться своими бюджетами, системами оплаты труда, заключать договора, определять стратегию кадровых перемещений своих служащих. В начале х гг. Великобритании, нацеленный на внедрение конкурентных методов в производстве социальных услуг. Для этого один раз в 3 5 лет министерства должны были решать судьбу каждого агентства заново. Деятельность исполнительских агентств, их результативность тщательно проверялись, анализировались для того, чтобы решить не стоит ли часть функций агентства ликвидировать или продать. Каждое агентство в обязательном порядке проходило проверку рынком выставление части своих функций на открытый конкурс. Агентство могло сделать соответствующее предложение либо частному бизнесу, либо оно могло и само конкурировать за получение заказа наравне с частными компаниями. В результате за пять лет реализации данной программы было приватизировано более десятка исполнительских агентств, проведены сотни рыночных тестов, охвативших услуги стоимостью в 2. Осборн Д. Пластрик П. Указ. С. . ОГВ стали работать эффективнее, это мало повлияло на качество социальных услуг. Необходимо было сделать так, чтобы агентства были непосредственно ответственны перед своими клиентами. Для решения этой задачи была запушена программа Хартия прав гражданина. Согласно данной программе все агентства должны были разработать совместно со своими клиентами стандарты обслуживания и принять обязательства по их выполнению. В качестве таких клиентоориентированных стандартов выступали, например, следующие поездов должны прибывать не более чем с десятиминугным опозданием, если вы звоните в центр занятости, вам должны ответить не позднее, чем через минуту, приходя в поликлинику, вы вправе ожидать, что вам назначат конкретное время приема, и вы будете приняты именно в это время с отклонением плюс минус минут и т. Чтобы агентства были заинтересованы в выполнении указанных стандартов, в случае их нарушения предусматривались различные формы компенсации клиентам например, скидки к цене билета, если не выдерживался график движения поездов. От агентств требовалось также организовать работу с жалобами клиентов. Для того, чтобы эти рычаги начали эффективно действовать, следует реализовать целый комплекс стратегий, изменяющих институциональную среду организаций. Гак, Д. Осборн и II. Пластрик на основе изучения опыта административных реформ в США, Великобритании, Новой Зеландии, Австралии выделили пять базовых стратегий, использование которых позволяет эффективно решать задачи повышения качества государственного управления табл. Основная стратегия направлена на уточнение цели организации правительства в целом, отдельного ведомства, местных органов управления и ставит своими задачами разделение функций выработки государственной политики и оказания государственных услуг, а также отбраковку тех функций, которые уже перестают служить общественным целям или могут эффективнее выполняться частным сектором. Основной причиной неэффективности деятельности государственных организаций является отсутствие их зависимости от конечных результатов своей работы. Поэтому вторая стратегия нацелена на создание такой обратной связи. Для этого государственные организации по возможности помещаются в рыночную или квазирыночную среду, где они должны конкурировать с частными организациями за право осуществления тех или иных функций. Если же это по какимто причинам невозможно, то создается система стандартов деятельности государственной организации и определяется степень успешности се деятельности. Т а б л и ц а 1.