Методологические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Кондратьева, Мария Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 463 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. Экономикотеоретические вопросы реформировании жилищнокоммунального хозяйства ЖКХ.

1.1. Жилищнокоммунальное хозяйство как отрасль сферы услуг

1.2. Концептуальные подходы жилищнокоммунальной реформы.

1.3. Тарифная политика и ценообразование в жилищнокоммунальной сфере.

1.4. Особенности организации и развития ЖКХ зарубежных стран.

2. Научнометодические аспекты управления коммунальным хозяйством и местного самоуправления

2.1. Место коммунального хозяйства в системе муниципального образования.

2.2. Теоретические концепции местного самоуправления

2.3. Эволюция местного самоуправления в России

2.4. Модели местного самоуправления зарубежных стран
3. Исследование отечественного опыта местного самоуправления
в жизнеобеспечении населения.
3.1. Становление и развитие ЖКХ СимбирскаУльяновска
3.2. Проблемы реформирования жилищнокоммунального
хозяйства
3.3. Анализ законодательства в сфере управления жилищным
3.4. Особенности экономического развития муниципальных образований в жилищной сфере.
3.5. Анализ реформы МСУ в России на современном этапе.
4. Методологический инструментарий развития и управления ЖКХ
в муниципальных образованиях.
4.1. Развитие методологических аспектов института
управления ЖКХ.
4.2. Институциональные предпосылки применения концессии
в жилищной сфере.
4.3. Совершенствование системы механизма договорных отношений потребителей с ресурсоснабжающими организациями..
5. Основные направления практического использования инструментов реформирования ЖКХ.
5.1. Условия реализации реформирования жилищнокоммунального хозяйства.
5.2. Совершенствование системы ценообразования в ЖКХ.
5.3. Экономическая эффективность развития региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложение 1.
Учебнотематический план курсов повышения квалификации
руководителей и специалистов в сфере управления ЖКХ Ульяновской области
Приложение 2.
Распоряжение правительства Ульяновской области Об утверждении плана мероприятий по реформированию ЖКХ Ульяновской области на годы.
Приложение 3.
Закон Ульяновской области Об утверждении Концепции реформирования жилищнокоммунального комплекса Ульяновской области на годы.
Приложение 4.
Расчет размера платы за коммунальные услуги.
Приложение 5.
Пример договора управления многоквартирным домом.
Приложение
Целевые программы Ульяновской области
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Г. ТагиЗаде, не представляется экономически необходимой, так как форма собственности в коммунальном хозяйстве не является тем фактором, который ориентирует на эффективность и технический прогресс . В данном случае первостепенное значение имеет создание механизмов, которые сделают экономическую самостоятельность предприятий. Как уже упоминалось выше, ЖКХ подразделяется на две. В области коммунальной инфраструктуры ситуация достаточно ясная все объекты были до революции, в советское время, и сейчас являются государственной муниципальной собственностью как и во всех развитых странах. Там, где чиновники не справляются с их управлением, необходимо привлекать частные фирмы на правах аренды или концессии. Совершенно иная ситуация складывается в жилищной сфере. Нынешняя система жилищного фонда, в силу специфики различной формы собственности в одном доме не может быть эффективной. ТагиЗаде, Ф. Г. Программа экономических реформ в коммунальном хозяйстве ЖКХ. ТСЖ, УПК. До сих пор преобладает форма собственности на квартиру, которая никак не влияет на эффективность управления, главное это форма собственности на весь дом в целом. Главным направлением реформирования ЖКХ должно стать формирование правильной, эффективной структуры городского жилья, и переход его на независимое бездотационное рыночное конкурентное функционирование. В коммунальном хозяйстве усилия администрации должны быть направлены как на сохранение и поддержание в рабочем состоянии существующей жилищнокоммунальной инфраструктуры, так и на поиск, путей ее эффективного использования, модернизации основных элементов. Несмотря на сохраняющиеся сложные условия функционирования энергетического комплекса в целом, необходимо в полном объеме обеспечить необходимые потребности населения, муниципального сектора в электроэнергии, газе, тепле водоснабжении. Муниципальные жилищнокоммунальные предприятия . Центральное место в ней занимают городские программы энергосбережения, реализация которых позволит за счет экономии средств осуществить частичную модернизацию в коммунальном хозяйстве страны. Очевидна необходимость реформирования всей системы коммунальных услуг. Эта реформа должна проводится именно на федеральном уровне, поскольку реформирование ее только в одном городе или населенном пункте представляется нецелесообразным. Важной особенностью жилищнокоммунального хозяйства является высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жилищной сфере города. В ряде случаев под угрозу будет поставлена жизнь и здоровье людей. Влияние социальных факторов обуславливает еще одну особенность жилищного хозяйства специфичность критериев оценки эффективности функционирования жилищной системы. Социальноэкономическая значимость заключается в степени удовлетворения от предоставленных жилищнокоммунальных услуг. Поскольку ЖКХ представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство, от которых зависит качество жизни, то, на наш взгляд, жилищнокоммунальную систему можно определить как сферу услуг, определяющую уровень жизни населения и обеспечивающую качество воспроизводства функционального потенциала индивидуумов. Гарантия потребления и расширения жилищнокоммунальных услуг, повышение надежности функционирования инженерных сооружений водопроводноканализационного хозяйства, коммунальной энергетики муниципального образования оказывают непосредственное влияние на социальноэкономические показатели развития регионов. Наличие монополизма высокая социальная значимость и жизненно важный характер работы в жгипицной сфере локальный характер производства и потребления работ и услуг высокий уровень комтекспоспш данной сферы что выражается в необходимости одновременной увязке функционирования жилищных организаций в единой технологической цепочке с другими предприятиями коммунального обслуживания вот далеко не полный перечень специфики и особенности ЖКХ, который необходимо учитывать при формировании эффективного подхода к управлению эюилищнокоммунальным хозяйством.