Госзаказ в системе государственной поддержки предпринимательства

• Автор: Гунькин, Дмитрий Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ

1.1. Предпосылки управляемости макроэкономическими процессами

1.2. Методы государственного регулирования рыночных процессов

1.3. Обеспечение условий для функционирования социального лифта как функция государства

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И СПЕЦИФИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА

2.1. Основные тенденции экономического развития

2.2. Особенности и тенденции, характерные для практики размещения госзаказа

2.3. Понятийный аппарат госзаказа как исходные положения для обес печения равноправной конкуренции
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ И УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТОВ 3 НОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА В СИСТЕМЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1. Общие условия, определяющие эффективность системы государ 3 ственного заказа
3.2. Госзаказ как механизм поддержки малого предпринимательства
3.3. Совериенствование системы размещения госзаказа на базе авто 0 матизации конкурсных закупок
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Во второй главе Особенности развития российской экономики и специфика размещения госзаказа проанализированы основные тенденции развития отечественной экономики и тенденции, определяющие практику размещения государственного заказа. Показаны негативные факторы, связанные с коррупционной составляющей процесса использования бюджетных средств для обеспечения потребностей государства в работах и услугах. Проанализирована нормативная база и понятийный аппарат госзаказа с точки зрения обеспечения равноправной конкуренции. Рассматривается проблема поддержки малого предпринимательства с точки зрения его участия в решении общенациональных задач через систему госзаказа и излагаются предложения по изменению порядка регламентации участия малого бизнеса в связанных с этим конкурсах. Обосновываются подходы к совершенствованию системы размещения госзаказа на базе автоматизации конкурсных закупок. В заключении диссертации приведены основные выводы, отражающие результаты выполненного исследования. ГЛАВА 1. До недавнего времени при рассмотрении роли государства в экономике использовались, как правило, два подхода. Согласно первому взгляду на государство со стороны экономики методы государственного воздействия на экономические процессы основываются на представлении о том, как работает экономика. Второй взгляд на экономику со стороны государства основывался на представлении о том, что государство является сложной системой, элементами которой является множество институтов, и функции этих институтов рассматриваются с точки зрения решения как тактических, так и стратегических задач, имманентных сложившимся или новым принципам функционирования экономики. Безусловно, между этими двумя подходами нет коренного противоречия оба основываются на особенностях экономического развития и своей целью ставят выбор наиболее эффективных форм и методов воздействия государства на экономические процессы. Главное отличие, как представляется, в том, что в первом случае методы воздействия обезличенные, а, во втором адресные, исходя из функций тех институтов, которые составляют государство как систему. И тот, и другой подход достаточно продуктивен, однако наиболее эффективным является своеобразный симбиоз этих двух направлений, достигаемый с помощью рассмотрения роли государства с точки зрения реакции на управляющие воздействия хозяйствующих субъектов. Большая эффективность, по нашему мнению, связана с тем, что в данном случае присутствует обратная связь, без которой управление сложными системами в принципе невозможно. Мировой экономический кризис ничего принципиально нового в эту проблематику не внес за исключением того, что дискуссии по поводу необходимости вмешательства государства в экономику положен конец, и необходимость государственного регулирования признается практически всеми. Более того, кризис показал и ограниченность теоретической базы, используемой государством при выборе тех или иных механизмов для преодоления последствий кризиса, и неэффективность прямого заимствования регулятивных механизмов из практики других стран. Но антикризисная практика показала, что в любом случае ставится задача формирования условий для эффективного частногосударствешюго партнерства, предполагающая улучшение предпринимательской среды как обязательного элемента управления экономикой через меры, реализуемые государственными институтами. Но управление экономикой предполагает влияние на субъект управления на человека, только управляя интересами которого и можно добиться изменений в экономической сфере. Но такая постановка вопроса достаточно абстрактна и вызывает необходимость уточнений как с точки зрения субъекта управления кем надо управлять каждым человеком в отдельности или группой людей и насколько различаются интересы у различных страт, так и с точки зрения используемых при этом инструментах как манипулировать интересами ограничивать или поощрять. Это, конечно, далеко не полный перечень возникающих вопросов, однако и он показывает масштабность и сложность теоретических задач, стоящих в области управления макроэкономическими процессами. См. Л ап ко М. Ю., Свирчевский В. Д. Эффективное управление производственной деятельностью. М., Издво Рос. Часть I. Глава 2.