Совершенствование системы управления проектами комплексного освоения территорий на основе принципов государственно-частного партнерства

• Автор: Воинов, Даниил Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Государственночастное партнерство как формат реализации проектов КОТ
1.1. Сущность, особенности и характеристики проектов комплексного освоения территорий КОТ.
1.2. Принципы государственночастного партнерства в сфере проектов КОТ
1.3 Обзор текущего состояния проектов КОТ, реализуемых в формате ГЧП
Глава 2. Совершенствование методики оценки эффективности проектов КОТ, претендующих на государственную поддержку.
2.1 Анализ инструментов государственной поддержки и стимулирования развития проектов КОТ
2.2 Исследование подходов к расчету показателей и применению критериев эффективности проектов КОТ, претендующих на государствен ную поддержку
2.3 Разработка методики комплексной рейтинговой оценки проектов КОТ и их заявителей
Глава 3. Оптимизация системы управления проектами КОТ в формате ГЧП
3.1.Построение принципиальной модели ГЧП в сфере проектов КОТ .
3.2. Формирование ортнизационноэкономического механизма управления проектами КОТ в формате ГЧП.
3.3. Организация системы финансового обеспечения проектов КОТ, реализуемых в формате ГЧП.
Заключение
Список литературы


Появление в будущем таких объектов в Московской области, СанктПетербурге, Перми, Екатеринбурге, Красноярске это лишь малая доля всех примеров, опыт реализации некоторых из них мы попытались проанализировать в разделе 2. Таким образом, созданы экономические и правовые предпосылки для активного развития такой схемы реализации проектов КОТ как государственночастное партнерство ГЧП. Рис. I.1. Государственночастное партнерство предполагает объединение усилий бизнеса и власти, связанных с управлением конкретным объектом, в рамках договорных отношений для достижения устанавливаемых целей. В случае проекта КОТ муниципалитет получает возможность повысить качество жизни жителей региона, его инвестиционную и социальную привлекательность, федеральные власти получают механизм эффективной реализации национального проекта, а частные инвесторы прибыль. Дефанс Париж, Докленд Лондон, в отдельных случаях целых городов Темзмит Таун Великобритания. Заслуживает особого внимания факт, что начиная с х гг. XX в странах с переходной экономикой и в развивающихся странах создано более ГЧП, в том числе и в сфере инфраструктуры Ведомости от февраля г. Согласно данным отчета Лондонской международной финансовой службы, проекты на основе ГЧП разрабатываются в настоящее время в странах мира. В одной только Великобритании стоимость объектов так называемой частной финансовой инициативы РИ, которая в этой стране является основной формой ГЧП, в течение последних лет составляет млрд. Ежегодно заключается до новых соглашений, по данным британского правительства, аналогичные проекты обеспечивают экономии для бюджета страны. Основной аргумент в поддержку ГЧП как формата реализации проектов КОТ состоит в том, что и общественный государственный, и частный секторы обладают своими собственными уникальными характеристиками и преимуществами, при объединении которых создается возможность более эффективно действовать и достигать лучших результатов именно в тех сферах, где особенно заметны провалы рынка или неэффективность государственного управления как правило, это социальная сфера, проблемы экологии городов, создание инфраструктуры. Понятие и механизмы ГЧП укоренились и используются в мировой практике привлечения частных компаний для долговременного финансирования и управления общественной инфраструктурой, включая широкий круг объектов транспорт, жилищнокоммунальное хозяйство, благоустройство и т. Франции датируется годом . Активно государственночастное партнерство в концессионной форме использовалось многими странами, в том числе и Россией, на рубеже XIX XX веков, особенно для строительства железных дорог . В восьмидесятые годы прошлого столетия существенно увеличилось количество партнерских проектов в области развития и обновления городов, что явилось результатом одинакового для большинства стран переплетения условий и предпосылок . Сюда относятся, в частности, структурная перестройка экономики и вытекающая отсюда необходимость в изменениях территориальной структуры городов и их инженерной инфраструктуры при одновременном увеличении потребности в территориях для новых учреждений, производств и торговых помещений, а также потребности в современных учреждениях культуры и отдыха. Вторым по значению фактором стало изменение политикоэкономической ориентации большинства правительств развитых стран в направлении экономического либерализма, ставящего целыо дерегулирование, приватизацию, раскрепощение сил саморегулирования рынка. Главными конкретными объектами ГЧП в большинстве случаев были проекты строительства городов и инфраструктуры, обеспечивающие стимулирование старой и развитие новой деловой активности. Как правило, это были комплексные проекты реконструкции или комбинированные крупные проекты, одновременно направленные на улучшение городского имиджа. Наибольший успех достигался в тех случаях, когда речь шла о реконструкции, восстановлении и придании нового облика городским районам, чаще всего центральным. В этих случаях партнерство способствовало реализации комплексных проектов обновления городов.