Формирование стратегических инновационных программ развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях и механизмы их реализации

• Автор: Конюхов, Роман Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИИ
1.1 Основные условия и принципы разработки стратегий инновационного развития муниципальных образований

1.2 Методика оценки инновационного потенциала муниципального образования

1.3 Государственное регулирование жилищнокоммунального хозяйства для целей формирования стратегических инновационных программ его развития

2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

2.1 Исследование тенденций, закономерностей и факторов развития жилищнокоммунального сектора в муниципальных образованиях в условиях реформирования

2.2 Зарубежный опыт регулирования коммунальной

инфраструктуры

2.3 Система мониторинга эффективности процесса реализации реформирования жилищнокоммунального хозяйства в
муниципальных образованиях
3 МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
3.1 Эффективные механизмы мониторинга деятельности управляющих компаний в сфере предоставления жилищнокоммунальных услуг в муниципальных образованиях
3.2 Формирование и развитие конкуренции в сфере предоставления жилищнокоммунальных услуг в муниципальных образованиях
3.3 Содержание стратегической инновационной программы развития жилищнокоммунального хозяйства в муниципальных образованиях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Главным элементом в этой, системе выступает орган местного самоуправления, который осуществляет как накопление ресурсов, так и их расходование. Недостаточность ресурсов для исполнения задач, возложенных на местное самоуправление, восполняется государством. Коммунальнорентная модель отличается тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансовокредитной деятельности и права ресурсной ренты. Л о есть налоги с населения и производителя продукции и услуг на территории муниципального образования дополняются возможностью использования, муниципальной собственности для получения рентных платежей. Другими, словами допускается управление муниципальной собственностью. Муниципальнорентная модель подразумевает, что основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом i своей территории. Другими словами, органы местного самоуправления используют как методы управления, так и методы хозяйствования. В зависимости от специфики расселения и хозяйственной деятельности вес муниципальные образования можно разделить на три большие группы рисунок 1. Рисунок 1. К первой группе относятся те муниципальные образования, которые имеют производственную инфраструктуру, обеспечивающую завершенность производственных циклов, и собственную минимальную инфраструктуру. Это, прежде всего, города поселки, сельские населенные пункты. В числе поселенческих муниципальных образований МО можно также выделить многофункциональные МО, имеющие разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства, и монофункциональные МО, хозяйственная жизнь которых определяется одним двумя крупными предприятиями городазаводы, возникшие при крупных предприятиях промышленности, энергетики, транспорта. Вторая группа характеризуется тем, что муниципальные образования состоят из нескольких поселений, объединенных общим хозяйственным интересом, общей инфраструктурой производственной деятельности и муниципального хозяйства. Это сельские районы, сельские округа и т. Крайнего Севера . В Федеральном Законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября года 1ФЗ в качестве полномочия органов местного самоуправления для всех типов муниципальных образований определена задача комплексного социальноэкономического развития муниципального образования 7. Экономическое развитие муниципального образования предполагает качественное изменение основных характеристик процессов жизнедеятельности населения, воспроизводство отдельных или целого ряда свойств, многообразие процессов, взаимосвязей и отношений на новом, более высоком уровне. В настоящее время практически в каждом субъекте Российской Федерации ведутся разработки региональных стратегий устойчивого развития, аналогичная работа идет в органах местного самоуправления многих городов и районов России. К разработке местных стратегий разви тия призвала мировое сообщество конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в июне г. РиодеЖанейро ЮНСЕД. В итоговых документах конференции записано Каждому местному органу власти следует разработать свою стратегию устойчивого развития. Решения конференции положены в основу политики устойчивого развития многих местных сообществ. Участие в такой деятельности носит добровольный характер. В разработке к реализации стратегий местного устойчивого развития участвуют граждане, административные и властные структуры, политики, хозяйственники, профсоюзы, различные молодежные, женские, религиозные и другие организации. Одно из центральных мест в обеспечении социальноэкономического развития муниципального образования занимает организация стратегического планирования, разработка и реализация собственной стратегии развития.